Заключение Управление юстиции Волгоградской области от 23 октября 2000 г. N 01-01/35-00 О юридической экспертизе Закона Волгоградской области от 29 сентября 1999 г. N 319-ОД "О внесении изменения и дополнений в закон Волгоградской области от 29.10.97 г. N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области"

Заключение Управление юстиции Волгоградской области
от 23 октября 2000 г. N 01-01/35-00

Мною, начальником отдела координации правотворческой деятельности управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Костиным Г.В., проведена юридическая экспертиза закона Волгоградской области от 29.09.99 г. N 319-ОД "О внесении изменения и дополнений в закон Волгоградской области от 29.10.97 г. N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области" (далее - закон Волгоградской области) на предмет соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Пункт 1 статьи 1 закона Волгоградской области излагает статью 54 закона Волгоградской области от 29.10.97 г. N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области" в новой редакции:

"Органы местного самоуправления функции по организации местных финансов осуществляют через территориальные финансовые органы управления финансов администрации Волгоградской области.

Финансирование этих органов осуществляется за счет средств областного бюджета".

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Пунктом 3 статьи 2 федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что "права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования".

Следовательно, органы местного самоуправления не имеют права осуществлять функции по организации местных финансов через территориальные финансовые органы управления финансов администрации Волгоградской области.

Абзац 1 статьи 2 закона Волгоградской области вводит закон Волгоградской области в действие с момента опубликования.

Закон Волгоградской области опубликован в "Волгоградской правде" N 204, от 02.11.99 г. (Деловой человек N 45).

Абзац 2 статьи 2 закона Волгоградской области приостанавливает действие новой редакции статьи 54 закона Волгоградской области от 29.10.97 г. N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области" до введения в действие закона Волгоградской области об областном бюджете на 2000 год.

Закон Волгоградской области от 29.12.99 г. N 360-ОД "Об областном бюджете на 2000 год" вступил с силу 11.01.2000 г. ("Волгоградская правда" N 2, от 11.01.2000 г. (Деловой человек N 1).

Следовательно, новая редакция статьи 54 закона Волгоградской области от 29.10.97 г. N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области" вступила в силу с 11 января 2000 года.

Таким образом, закон Волгоградской области от 29.09.99 г. N 319-ОД "О внесении изменения и дополнений в закон Волгоградской области от 29.10.97 г. N 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области" противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Начальник отдела

Советник юстиции III класса

Г.В. Костин

Первый заместитель

начальника управления

Советник юстиции I класса

Заслуженный юрист РФ

В.М. Вологин

Утверждено

Начальник управления

Министерства юстиции РФ

по Волгоградской области

В.Р. Клейн

23 октября 2000 г.