Приложение. Областная целевая программа "Сохранение и поддержание запасов осетровых видов рыб и организация товарного осетроводства в Волгоградской области" на 2001-2005 годы

ГАРАНТ:

Законом Волгоградской области от 10 декабря 2003 г. N 897-ОД (в редакции Закона Волгоградской области от 6 августа 2004 г. N 945-ОД) действие настоящей Программы было приостановлено на 2004 г. в части средств, выделяемых за счет средств водного фонда

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 28 декабря 2000 г. N 19/557

Областная целевая программа
"Сохранение и поддержание запасов осетровых видов рыб
и организация товарного осетроводства
в Волгоградской области" на 2001-2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2003 г., 6 августа 2004 г., 28 февраля, 19 июля 2005 г.

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа "Сохранение и поддержание

 Программы         запасов  осетровых  видов рыб и организация товарного

                   осетроводства в Волгоградской области"  на  2001-2005

                   годы (Далее - Программа)

 Основание         Постановление Волгоградской областной Думы от 22 июня

 для разработки    2000 г. N 9/264 "О рекомендациях депутатских слушаний

 Программы         по вопросу "Проблемы рыбного хозяйства  Волгоградской

                   области и пути их решения".

                   Решение Межведомственной комиссии Совета Безопасности

                   Российской Федерации по экологической безопасности от

                   2 августа 2000 г.  N 2 "О мерах по обеспечению эколо-

                   гической безопасности Прикаспийского региона"

 Государственный   Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию адми-

 заказчик          нистрации Волгоградской области

 Программы

 Основные          Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию адми-

 разработчики      нистрации  Волгоградской области,  бассейновое управ-

 Программы         ление  "Нижневолжрыбвод",   Волгоградское   отделение

                   ГосНИОРХа

 Исполнители       Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию адми-

 Программы         нистрации Волгоградской области, бассейновые управле-

                   ния  "Нижневолжрыбвод", "Цимлянскрыбвод",  государст-

                   венное предприятие  "Волгоградский осетровый рыбовод-

                   ный завод",  предприятия рыбохозяйственного комплекса

                   области

 Цель и задачи     Цель Программы:

 Программы         улучшение условий  естественного нереста путем созда-

                   ния регулируемых естественных нерестилищ  на  площади

                   8 га   с   выходом   молоди  в  промысловом  возврате

                   1 тыс.тонн;

                   создание товарных  осетровых  хозяйств (комплексов) с

                   использованием части  искусственно  выращенной  стан-

                   дартной  молоди из расчета 500 штук на 1 тонну товар-

                   ной рыбы;

                   организация охраны осетровых видов рыб от антропоген-

                   ного пресса в местах нереста и размножения на естест-

                   венных нерестилищах и искусственного воспроизводства.

                   Задачи Программы:

                   создание и  содержание  маточного  стада и выпуск ис-

                   кусственно выращенной  стандартной  молоди  осетровых

                   видов  рыб в объемах 8 млн.штук с промысловым возвра-

                   том до 1 тыс.тонн;

                   создание и содержание маточного стада местных популя-

                   ций стерляди Волжского и Донского бассейнов и  выпуск

                   искусственно выращенной    молоди    в   объемах   до

                   3 млн.штук;

                   создание новых рабочих мест для 200 человек;

                   внедрение высокоэффективных энерго- и ресурсосберега-

                   ющих технологий выращивания и содержания молоди и то-

                   варных видов осетровых видов рыб;

                   укрепление материально-технической  базы товаропроиз-

                   водителей, занятых на товарном осетроводстве;

                   научно-производственное изучение  осетровых видов рыб

                   в современных экологических условиях,  разработка но-

                   вых биотехнологий их воспроизводства и выращивания;

                   организация экологического воспитания населения, обу-

                   чение  в  сфере школьного,  университетского и произ-

                   водственного образования по проблемам сохранения био-

                   логического разнообразия видов водных биоресурсов;

                   организация экскурсионно-туристических посещений мест

                   обитания и нереста осетровых видов рыб,  а в дальней-

                   шем - организация спортивного и  любительского  рыбо-

                   ловства

 Перечень основ-   Защита мест концентрации осетровых видов рыб от  ант-

 ных мероприятий   ропогенного влияния;

                   сохранение естественных условий для нереста осетровых

                   видов рыб на традиционных нерестилищах;

                   искусственное воспроизводство осетровых видов рыб;

                   организация производства специального рыбного корма;

                   организация товарного осетроводства;

                   научно-производственное изучение осетровых видов рыб;

                   организация экскурсионно-туристических  объектов  для

                   пропаганды экологии осетровых видов рыб

 Срок реализации   2001-2005 годы

 Программы

 Объем и источ-    49050 тыс.рублей

 ники финанси-     в том числе источники финансирования:

 рования           областной бюджет                 - 36050 тыс.рублей

 Программы         водный фонд                      -  6000 тыс.рублей

                   внебюджетные средства (кредит)   -  2000 тыс.рублей

                   собственные средства предприятий -  5000 тыс.рублей

 Ожидаемые         получение ежегодного объема осетровых  всех  видов  в

 результаты        промвозврате более 2 тыс.тонн;

 реализации        гарантированное обеспечение  товарных  прудовых   хо-

 Программы         зяйств рыбопосадочным материалом осетровых видов рыб;

                   ежегодное получение товарной осетровой продукции  бо-

                   лее 50 тонн;

                   создание и сохранение чистой  линии  маточного  стада

                   всех видов осетровых Волго-Каспийского бассейна;

                   создание базы для обучения кадров специалистов в сфере

                   осетроводства и экологического воспитания населения

 Контроль за       Контроль за исполнением мероприятий и целевым  расхо-

 исполнением       дованием  средств  осуществляет  комитет по сельскому

 Программы         хозяйству и продовольствию администрации  Волгоградс-

                   кой области,  комитет экономики администрации Волгог-

                   радской области

Предпосылки для разработки Программы

Объем вылова осетровых, самых древнейших и ценных видов рыб в Волго-Каспийском бассейне составлял в недавнем прошлом до 90 процентов мирового вылова.

С начала 90-х годов уловы, достигавшие 25 тыс.тонн, снизились в 1999 году по Российской Федерации до 200 тонн.

Не вдаваясь в анализ причин снижения уловов, бесспорным остается то, что сокращение запасов осетровых видов рыб негативно сказалось на их естественном воспроизводстве. Начиная с 90-х годов резко сократился подход производителей на основные нерестилища, расположенные в нижнем бьефе Волжской ГЭС в черте города Волгограда.

В благоприятные годы эффективность естественного нереста до 300 тысяч нерестящихся особей белуги, осетра и севрюги, подходящих на эти нерестилища оценивалась в 10 тыс.тонн промыслового возврата при скате 550 млн.личинок.

По итогам исследований 1998 года отмечены подходы единичных экземпляров осетровых, промысловый возврат от естественного нереста составил всего 32 тонны при скате 1,3 млн.личинок.

В настоящее время практически подход осетровых видов рыб на нерест не просчитывается.

На сегодняшний день основным источником сохранения и пополнения запасов осетровых видов рыб является их заводское (искусственное) воспроизводство.

В Волгоградской области эти работы проводило государственное предприятие "Волгоградский осетровый рыбоводный завод", которое в 80-е годы в среднем выпускало 9 млн. стандартной молоди осетровых видов рыб с промышленным возвратом в 1 тыс.тонн. Из-за недостатка маточного стада производство молоди в настоящее время снизилось до 1,2 млн.штук. В связи с этим, продолжая выпускать молодь осетровых видов рыб, завод в экстренном порядке работает над созданием собственного маточного стада и внедрением новых технологий, направленных на максимальное сохранение продукции на протяжении всего рыбоводного процесса.

Для сохранения и поддержания запасов осетровых видов рыб необходимо решить комплекс взаимосвязанных задач, требующих определенных капиталовложений:

сохранить и поддержать процесс естественного нереста на традиционных нерестилищах;

создать маточное стадо всех обитающих в бассейне осетровых видов рыб;

увеличить выпуск молоди заводским способом и ее выживаемость при скате в места дальнейшего нагула.

Проведение указанных работ позволит поддержать естественные популяции осетровых видов рыб и создать условия по организации их товарного выращивания. В дальнейшем при благоприятном решении межрегиональных и межгосударственных вопросов в части сохранения рыбных запасов в Волго-Каспийском бассейне, принятии соответствующих правовых актов появится возможность сохранения многовидового разнообразия осетровых видов рыб на всем пространстве их обитания.

Программа предусматривает место проведения комплекса работ, виды работ, их очередность по значимости и срокам и объемы затрат по источникам финансирования согласно приложению.

Места проведения работ

Проведение основных работ намечается в нижнем бьефе Волжской ГЭС на местах эффективных природных нерестилищ, где происходит концентрация нерестующих осетровых, мигрирующих в реку Волгу. Общая площадь водоема для предполагаемых работ - 1 тыс.га с зимовальными ямами, где концентрируются рыбы, идущие на нерест и зимуют озимые формы рыб в ожидании весеннего нереста. Базовым предприятием намечается государственное предприятие "Волгоградский осетровый рыбоводный завод", где в настоящее время формируется маточное стадо осетровых видов рыб и проводятся работы по выпуску молоди. В мероприятиях также предполагается задействовать предприятия и организации рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области, расположенные в бассейнах рек Волги и Дона.

Основные виды работ

Защита мест концентрации осетровых видов рыб
от антропогенного влияния

Предполагается определить приплотинную зону Волжской ГЭС как особо охраняемую территорию, придав ей статус заказника областного значения. Охранные меры включают в себя (помимо статусных):

устройство бонового заграждения по створам, обеспечивающим защиту максимальной акватории мест зимовки, традиционной концентрации и нереста рыб;

усиление охраны путем организации стационарных и плавучих круглосуточных рыбоохранных постов;

обустройство постов необходимыми средствами наблюдения и связи.

Для уменьшения другого важного фактора антропогенного воздействия - синтетических поверхностных активных веществ (далее - СПАВ), предполагается организация сбора и утилизации СПАВ, которые проявляются в виде пены во время сброса воды через плотину в период весеннего паводка.

Технологическое решение предусматривается на створе интенсивного возникновения СПАВ и их дрейфа вдоль левого берега реки. Утилизация СПАВ технически выполнима.

Сохранение естественных условий для нереста осетровых
видов рыб на традиционных нерестилищах

Предполагается обустроить имеющееся нерестилище на острове Спорном для того, чтобы полностью установить контроль за ходом естественного нереста (регулируемый нерест). Площадь, приспособленная для нереста после реконструкции, составит 8 га с производительностью до 5 тыс.икринок на 1 кв.метр и более.

Предполагается понижение центральной части нерестилища и прорытие каналов, обеспечивающих свободный проход воды. Проходы закрываются решетками, предотвращающими уход нерестующих осетровых и проникновение других видов рыб. По периметру устанавливается ограждение, исключающее несанкционированное проникновение к производителям с целью их изъятия. На нерестилище по очереди, при достижении своих нерестовых температур, могут нереститься производители белуги, осетра, стерляди и севрюги, пересаженные из отсадочных садков, расположенных на рыборазводном заводе. После нереста производители отлавливаются и возвращаются обратно, освобождая место для других видов.

Такой процесс позволяет сохранить производителей в живом виде и многократно использовать их для получения потомства в более короткие сроки. Выклюнувшиеся личинки скатываются по течению через решетки ограждения для нагула в естественных условиях.

Технология ограждения нерестилища предусматривает возможность сбора скатывающихся личинок для проведения рыбоводных работ и рыбоводно-производственных исследований.

В условиях регулируемого естественного нерестилища выживаемость икры и выход личинок будет на порядок выше, чем при традиционном прохождении нереста. Вне периода нереста площадь нерестилища используется для содержания производителей и подращивания взрослой молоди осетровых видов рыб. В зимний период предусматривается зимовка отдельных видов рыб.

Искусственное воспроизводство осетровых видов рыб

Искусственное воспроизводство осетровых видов рыб - это комплекс работ по получению молоди осетровых в контролируемых условиях, их выращивание и выпуск в естественный водоем для дальнейшего нагула, а также выращивание и содержание маточного стада. Работы осуществляются в инкубационных цехах, прудах, бассейнах, салках по разработанным технологиям.

Основные работы предусматриваются на государственном предприятии "Волгоградский осетровый рыбоводный завод" как базовом, а также на рыбоводных предприятиях области, расположенных на реках Волге и Дон.

В целях интенсификации создания маточного стада, получения дополнительной рыбоводной продукции проводится реконструкция мощностей государственного предприятия "Волгоградский осетровый рыбоводный завод".

Реконструкция предусматривает использование технологии круглогодичного выращивания осетровых видов рыб в регулируемых температурных условиях, а также меры по защите молоди рыб на всех стадиях развития. Часть прудов после реконструкции будет использована для круглогодичного содержания рыб, выращивания маточного стада стерляди и товарного производства осетровых видов рыб.

В рамках реконструкции внутри плотины Волжской ГЭС осуществляется сооружение рыбоводного комплекса и садковой линии на акватории у плотины, которые будут использоваться для содержания и выращивания производителей осетровых видов рыб, получения оплодотворенной икры и выращивания молоди для различных целей для выпуска в реку Волгу, для реализации товарным рыбоводным хозяйствам региона и за его пределы. Мощность комплекса, начиная с 2005 года - 30 млн.штук рыбоводной икры.

Рыбоводный комплекс является поставщиком выращенных производителей для естественного нереста на регулируемом нерестилище, создаваемом в рамках Программы.

В процессе искусственного выращивания предусматривается применение передовых технологий в осетровом рыбоводстве:

прижизненное получение рыбоводной икры (операционный метод);

получение рыбоводной икры и молоди в различные рыбоводные сроки;

выращивание молоди осетровых видов рыб до более крупных размеров (100 граммов), позволяющих повысить их жизнестойкость при скате на нагул;

организация транспортировки и рассеивания молоди с помощью специального судна и рыботранспортировочных средств в дельте реки Волги.

Организация производства специального рыбного корма

Для кормления молоди и производителей осетровых видов рыб используются:

живой корм (малоценные рыбы);

гранулированные рыбные корма.

Потребность в кормах для выращивания молоди и производителей осетровых видов рыб составит в пересчете с начальной ихтиомассы в 100 тонн - 700 тонн рыбы или 150 тонн высококачественных гранулированных кормов.

Для обеспечения живыми кормами предусматривается выращивание и вылов отдельных малоценных карповых видов рыб в местных водоемах и перепрофилированных прудовых хозяйствах.

Целевое выращивание позволит с минимальными затратами получать более 150 тонн кормовой рыбы ежегодно с перспективой увеличения ее производства в процессе реализации Программы до 300 тонн.

Особенно эффективны и технологичны при прудовом и бассейновом выращивании товарной продукции гранулированные корма.

Программой предусматривается создание предприятия (возможно на базе действующих в области хозяйств) с организационно-правовой формой унитарного предприятия или акционерного общества, которое должно обеспечить полный цикл производства кормов для осетроводства и участвовать в реализации Программы, воспроизводства и товарного выращивания осетровых видов рыб.

Организация осетроводства (товарное выращивание стерляди,
бестера и других осетровых видов рыб)

Товарное выращивание предполагается проводить в рамках настоящей Программы с разработкой мероприятий по восстановлению промысловых запасов стерляди в реках Волге и Дон в пределах Волгоградской области, созданию высокоэффективных товарных хозяйств с использованием существующих прудовых хозяйств, строительством садковых линий и использованием проточных водоемов. Мероприятия будут осуществляться в три этапа за период с 2001 по 2005 годы.

Поэтапный выпуск в реку Волгу в 2001-2005 годах 7200,0 тыс.штук молоди стерляди с навеской в 2 грамма позволит получить экономический эффект в промышленном возврате в действующих ценах на продукцию в размере 43,2 млн.рублей, не считая промышленного возврата в последующие годы.

Товарное осетроводство (стерлядь, бестер) позволит обеспечить потребность рынка Волгоградской области деликатесной рыбной продукцией, объем которой к концу реализации Программы составит 50 тонн или в стоимостном выражении (в действующих ценах 2000 года) 7,5 млн.рублей.

Научно-производственное изучение осетровых видов рыб

В целях накопления опыта работы по наблюдению за осетровыми видами рыб в современных экологических условиях по искусственному и естественному воспроизводству и разработке новых технологий создается научно-производственная лаборатория по изучению и мониторингу осетровых видов рыб. В качестве базовых лабораторий предполагается привлечь Волгоградскую лабораторию экологии проходных рыб Каспийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и Волгоградского отделения Государственного научно-исследовательского института озерного и речного рыбного хозяйства. На центральном рыбоохранном пункте острова Спорный, расположенном на регулируемом нерестилище, проектируется строительство лабораторного корпуса, оснащенного современным научным оборудованием.

Организация экскурсионно-туристических объектов для пропаганды
экологии осетровых видов рыб

В целях пропаганды важности работ и экологического воспитания населения создаются условия для ознакомительного посещения мест обитания и нереста осетровых видов рыб. Посещения устраиваются в форме школьного и университетского образования, научных и производственных семинаров, туризма. Смотровые площадки обустраиваются на искусственном нерестилище, где рыбоводы-экскурсоводы знакомят посетителей с особенностями осетровых видов рыб.

В дальнейшем при стабилизации положения с естественным воспроизводством возможна организация спортивного и любительского рыболовства. Предусматривается организация посещения мест нереста, обеспечение наглядной агитацией и экскурсионным обслуживанием.

Настоящая Программа одновременно направлена на реализацию рекомендаций Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности, выработанных ее решением от 2 августа 2000 г. N 2 "О мерах по обеспечению экологической безопасности Прикаспийского региона".

Экологический эффект от проводимых работ выражается в увеличении количества нерестующих рыб за счет охранных мероприятий, работ по содержанию маточного стада, технологий рыбоводных работ, увеличения выпуска молоди в естественные водоемы и соответственно промыслового возврата.

Реализация настоящей Программы позволит достичь следующих результатов:

от создания благоприятных условий естественного нереста на регулируемых нерестилищах острова Спорный - получение ежегодного объема производства всех осетровых видов рыб более 1 тыс.тонн;

от создания и содержания маточного стада и выпуска искусственного выращенной стандартной молоди различных видов осетровых - получение ежегодного объема в промышленном возврате до 1 тыс.тонн;

от организации товарного осетроводства - ежегодное получение товарной продукции более 50 тонн;

обеспечение товарных рыбоводных хозяйств Волгоградской области рыбопосадочным материалом осетровых видов рыб в полном объеме;

создание условий для организации платного любительского и спортивного лова осетровых видов рыб;

привлечение внимания общественности к проблемам сохранения и воспроизводства осетровых видов рыб;

создание условий для популяризации и подготовки кадров специалистов в сфере осетрового рыбоводства и экологического воспитания молодого поколения.