Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 15 февраля 2001 г. N 01-11/51-01 О юридической экспертизе постановления Главы Администрации Волгоградской области от 25 января 2001 г. N 59

Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ
по Волгоградской области
от 15 февраля 2001 г. N 01-11/51-01

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.08.99 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации и Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области" провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 25.01.2001 г. N 59 "О передаче Администрацией Волгоградской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и пособий Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области" (далее - Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.

Указанным Постановлением Глава Администрации Волгоградской области передает Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области полномочия по назначению и выплате государственных пенсий и пособий (п.1 Постановления).

Постановление издано в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" и в соответствии с Соглашением от 25 января 2001 года N С-1/2001 между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о передаче Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий (преамбула Постановления).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закрепляются полномочия по выплате государственных пенсий.

Данная норма, закрепленная в Указе Президента Российской Федерации, и положения исследуемого Постановления вступают в противоречие с абзацем 1 статьи 117 закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой "пенсионное обеспечение в соответствии с настоящим Законом осуществляется государственными органами социальной защиты населения".

Противоречие заключается в том, что федеральным законом осуществление пенсионного обеспечения возложено на государственные органы социальной защиты, а подзаконными актами, Указом Президента Российской Федерации и Постановлением Главы Администрации Волгоградской области, данная функция возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации, который не является государственным органом.

Вывод.

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25.01.2001 г. N 59 "О передаче Администрацией Волгоградской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий и пособий Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области" противоречит федеральному законодательству.

Примечание:

4 сентября 2000 года управлением юстиции была проведена юридическая экспертиза (заключение N 01-01А/90-00) Проекта Соглашения между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о создании в Волгоградской области пенсионной службы, которой было установлено противоречие данного проекта Соглашения федеральному законодательству.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн