Приложение. Областная целевая программа "Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактике инфекционных заболеваний среди населения Волгоградской области" на 2001 год

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы
от 19 апреля 2001 г. N 8/32

Областная целевая программа
"Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия и профилактике инфекционных заболеваний среди
населения Волгоградской области" на 2001 год

Паспорт программы

 Наименование      Областная целевая программа "Неотложные меры по обес-

 Программы         печению  санитарно-эпидемиологического благополучия и

                   профилактике инфекционных заболеваний среди населения

                   Волгоградской  области" на 2001 год (далее - Програм-

                   ма)

 Государственный   Центр государственного  санитарно-эпидемиологического

 заказчик          надзора (далее - ЦГСЭН) в Волгоградской области

 Программы

 Основной разра-   ЦГСЭН в Волгоградской области

 ботчик Программы

 Цель и задачи     Предупреждение распространения  и  ликвидация  очагов

 Программы         массовых  инфекционных  и неинфекционных заболеваний,

                   последствий нештатных ситуаций техногенного и  биоло-

                   гического характера;

                   улучшение условий жизнедеятельности населения Волгог-

                   радской области;

                   совершенствование санитарно-эпидемиологического  над-

                   зора;

                   улучшение клинической и лабораторной диагностики  ин-

                   фекционных и неинфекционных заболеваний;

                   развитие и  укрепление  материально-технической  базы

                   учреждений  здравоохранения и санитарно-эпидемиологи-

                   ческой службы Волгоградской области

 Сроки реализации  2001 год

 Программы

 Основные          Проведение неотложных мероприятий  при  возникновении

 программные       массовых  инфекционных  и неинфекционных заболеваний.

 мероприятия       Ликвидация последствий нештатных ситуаций техногенно-

                   го и биологического характера;

                   организация зоолого-паразитологического  обследования

                   территории Волгоградской области по эпидемическим по-

                   казаниям;

                   проведение неотложных  противоэпидемических мероприя-

                   тий по оздоровлению интенсивных природных очагов  па-

                   разитарных инфекций;

                   внедрение ускоренных методов лабораторных  исследова-

                   ний объектов внешней среды и диагностики инфекционных

                   заболеваний

 Исполнители       ЦГСЭН в Волгоградской области, комитет по здравоохра-

 Программы         нению администрации Волгоградской области;

                   жилищно-коммунальный комитет  администрации   Волгог-

                   радской области;

                   управление ветеринарии  администрации   Волгоградской

                   области;

                   администрации районов и городов Волгоградской области

 Объем и источ-    Финансирование Программы   осуществляется   за   счет

 ники финансиро-   средств областного бюджета в сумме 796,3 тыс.рублей

 вания Программы

 Ожидаемые конеч-  Локализация и ликвидация очагов массовых инфекционных

 ные результаты    и  неинфекционных заболеваний,  последствий нештатных

 реализации        ситуаций техногенного и биологического характера

 Программы

 Схема контроля    Информация о ходе реализации Программы представляется

 за исполнением    в администрацию Волгоградской области один раз в пол-

 Программы         года.

I. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих
решению на программной основе

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Волгоградской области продолжает оставаться напряженной.

В общей структуре заболеваемости населения Волгоградской области инфекционная заболеваемость среди детей занимает третье место, у взрослых - десятое.

Ежегодно регистрируется групповая и вспышечная заболеваемость дизентерией, сальмонеллезом, вирусным гепатитом А, острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии.

В 2000 году зарегистрировано 6 случаев групповой заболеваемости с числом пострадавших 105 человек, из них 37 детей.

Основными путями передачи инфекции в данных случаях явились пищевой и водный факторы.

Значительное количество объектов водоснабжения нуждается в коренном улучшении санитарно-технического состояния. Удельный вес водопроводных сооружений, не отвечающих действующим нормативным требованиям, на протяжении ряда лет остается неизменным и составляет 25 процентов.

Особенно тяжелая ситуация складывается в Котельниковском, Котовском, Михайловском, Николаевском, Палласовском и Светлоярском районах.

В 28 населенных пунктах семи районов области водопроводные сооружения из поверхностных источников не имеют обеззараживающих установок.

Удельный вес проб водопроводной воды, не отвечающих нормативным требованиям по микробиологическим показателям, остается на высоком уровне и составляет по коммунальным водопроводам 10 процентов, по ведомственным - 15 процентов.

Нет позитивных сдвигов в прекращении загрязнения открытых водоемов неочищенными хозяйственно-бытовыми сточными водами. Строительство очистных канализационных сооружений практически не ведется.

Материально-техническая база и оснащение технологическим оборудованием пищеперерабатывающих предприятий остается на низком уровне, и, как следствие этого, нарушаются технологии производства, температурные режимы приготовления скоропортящихся продуктов, режимы и условия хранения готовой продукции, что подтверждается высоким процентом бактериальной загрязненности вырабатываемой продукции.

Серьезную проблему для здоровья населения представляют природно-очаговые и зоонозные инфекции: геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, лептоспироз, туляремия, Ку-лихорадка, бешенство.

За последние четыре года отмечается активизация природных очагов паразитарных инфекций.

Ежегодно на территории области регистрируются нештатные и аварийные ситуации техногенного и биологического характера.

В 2000 году зарегистрировано четыре радиационные аварии, связанные с обнаружением на территории предприятий и населенных мест источников ионизирующего излучения в неконтролируемом состоянии, в т.ч. с неизвестным радионуклидом и принадлежностью. Имела место технологическая авария на ОАО "Каустик".

В 1999-2000 годах обнаружено и ликвидировано 10 очагов загрязнения помещений учреждений образования и здравоохранения, территорий населенных пунктов металлической ртутью.

Ежегодно на территории области регистрируется до 30 случаев заболеваний людей ботулизмом, связанным с употреблением консервированной продукции.

Особую значимость приобретает ситуация, связанная со случаями отравлений людей грибами. Если ежегодно регистрировалось до 20 случаев отравлений, то в 2000 году зарегистрирован 121 случай с числом пострадавших 195 человек, из них 9 человек - с летальным исходом.

Сложившаяся санитарно-эпидемиологическая обстановка в Волгоградской области требует проведения неотложных профилактических санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий по предупреждению и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

предупреждение распространения и ликвидация очагов массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.

Задачи Программы:

улучшение условий жизнедеятельности населения Волгоградской области;

совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора;

улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы Волгоградской области.

III. Мероприятия по реализации поставленных задач

1. Разработать и внести на рассмотрение Волгоградской областной Думы проект закона Волгоградской области "О безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и организации питания населения Волгоградской области".

Разработать и внедрить на территории Волгоградской области временные санитарные правила: "Устройство, оборудование и содержание парикмахерских в Волгоградской области", "Основные требования к организации и проведению ярмарок на территории Волгоградской области".

Совершенствование организации проведения гигиенического обучения декретированного контингента на территории области.

Обеспечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей санитарно-гигиеническими и эпидемиологическими правилами, нормами и гигиеническими нормативами.

2. Улучшение условий жизнедеятельности населения, обозначенных и финансируемых за счет целевых программ других ведомств, управлений и комитетов администрации Волгоградской области в части:

реализации мероприятий по улучшению обеспечения населения питьевой водой гарантированного качества;

расширения сети объектов бытового обслуживания населения;

развития и совершенствования сети общественного питания, торговли, пищевой перерабатывающей промышленности, приведения условий реализации пищевых продуктов, утилизации недоброкачественного сырья и продуктов массового назначения в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических и санитарно-ветеринарных правил.

3. Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием здоровья населения и его средой обитания:

внедрение современной системы санитарно-эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями;

организация сплошного зоолого-паразитологического обследования территории Волгоградской области с целью изучения активности природных очагов туляремии, лептоспироза, геморрагической лихорадки с почечным синдромом, Ку-лихорадки;

комплексное изучение состояния водохранилищ с целью выбора оптимальных и эффективных методов очистки и обеззараживания питьевой воды;

полномасштабное внедрение системы социально-гигиенического мониторинга на территории Волгоградской области;

изучение йоддефицитных состояний среди детского населения Волгоградской области, организация проведения профилактических мероприятий.

4. Улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Дальнейшее внедрение в практику работы учреждений здравоохранения и центров госсанэпиднадзора Волгоградской области современных методов диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Внедрение в работу микробиологической лаборатории ЦГСЭН в Волгоградской области автоматизированного рабочего места с использованием компьютерных программ.

5. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы:

реконструкция централизованных стерилизационных отделений в центральных районных больницах Быковского, Даниловского, Руднянского и Фроловского районов;

организация централизованных стерилизационных отделений на базе центральных районных больниц (ЦРБ) в Иловлинском, Нехаевском, Ольховском и Среднеахтубинском районах;

оборудование стационарных дезинфекционных камер в ЦРБ Котельниковского, Нехаевского и Среднеахтубинского районов;

организация бактериологических лабораторий на базе ЦРБ Жирновского, Калачевского, Николаевского и Фроловского районов;

реконструкция бактериологических лабораторий ЦГСЭН в Даниловском, Дубовском, Калачевском, Кумылженском, Нехаевском, Серафимовичском и Старополтавском районах;

оснащение центров госсанэпиднадзора в городах и районах Волгоградской области аналитическим оборудованием для контроля состояния питьевого водоснабжения;

оснащение ЦГСЭН в Волгоградской области оборудованием для определения содержания токсичных веществ в грибах.

6. Подготовка медицинских кадров по вопросам профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, гигиеническое воспитание и информационное обеспечение населения Волгоградской области:

последипломная подготовка специалистов с высшим образованием и среднего медицинского персонала по клинике, диагностике, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний;

проведение постоянно действующих курсов информации и стажировки по лабораторной диагностике инфекционных и неинфекционных заболеваний;

проведение в средствах массовой информации пропаганды мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит не допустить распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, ликвидировать последствия нештатных ситуаций техногенного и биологического характера, улучшить состояние здоровья и среды обитания населения.

V. Объем и источник финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета. Затраты на реализацию Программы в 2001 году составляют 796,3 тыс.рублей.

VI. Сводный расчет потребности в финансировании
мероприятий Программы

/-----------------------------------------------------------------------\

|   |                                        |Общая сумма|              |

| N |        Наименование мероприятий        | затрат на |  Исполнитель |

|п/п|                                        | Программу |              |

|   |                                        |   (тыс.   |              |

|   |                                        |  рублей)  |              |

|---+----------------------------------------+-----------+--------------|

\-1----------------------2-------------------------3-------------4------/

  1. Проведение неотложных   мероприятий   по    242,2    ЦГСЭН в Волго-

     предупреждению и ликвидации массовых ин-             градской обла-

     фекционных и неинфекционных заболеваний.             сти,   комитет

     Ликвидация  последствий нештатных ситуа-             по здравоохра-

     ций техногенного и биологического харак-             нению  админи-

     тера                                                 страции Волго-

                                                          градской обла-

                                                          сти

  2. Организация  зоолого-паразитологического    103,7    ЦГСЭН в Волго-

     обследования   территории  Волгоградской             градской обла-

     области по эпидемиологическим показаниям             сти

  3. Проведение неотложных противоэпидемичес-    259,4    ЦГСЭН в Волго-

     ких  мероприятий  по оздоровлению интен-             градской обла-

     сивных природных очагов паразитарных ин-             сти

     фекций

  4. Внедрение ускоренных методов  лаборатор-    191,0    ЦГСЭН в Волго-

     ных  исследований объектов внешней среды             градской обла-

     и диагностики инфекционных заболеваний               сти,   комитет

                                                          по здравоохра-

                                                          нению  админи-

                                                          страции Волго-

                                                          градской обла-

                                                          сти

     Итого:                                      796,3

 Примечание. Мероприятия и затраты средств на их реализацию в зависимости

             от   складывающейся   эпидемиологической   обстановки  могут

             изменяться в рамках поставленных задач Программы.