Приложение. Областная целевая программа "Охрана территории Волгоградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ" на 2001 год

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы
от 19 апреля 2001 г. N 8/34

Областная целевая программа
"Охрана территории Волгоградской области от завоза
и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных веществ" на 2001 год

Паспорт программы

 Наименование      Областная целевая программа "Охрана  территории  Вол-

 Программы         гоградской  области от завоза и распространения особо

                   опасных инфекционных заболеваний  людей,  животных  и

                   растений, а также токсичных веществ" на 2001 год (да-

                   лее - Программа)

 Государственный   Центр государственного  санитарно-эпидемиологического

 заказчик          надзора (далее - ЦНСЭН) в Волгоградской области;

 Программы         комитет по здравоохранению администрации  Волгоградс-

                   кой области

 Основной разра-   ЦГСЭН в Волгоградской области

 ботчик Программы

 Цель и задачи     Предупреждение завоза и распространения на территории

 Программы         Волгоградской  области особо опасных инфекционных за-

                   болеваний людей, животных и растений, а также токсич-

                   ных  веществ,  промышленных отходов и других потенци-

                   ально опасных грузов;

                   совершенствование системы организации государственно-

                   го санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фи-

                   тосанитарного  надзора и взаимодействие этих служб по

                   предупреждению завоза и распространения на территории

                   Волгоградской  области особо опасных инфекционных за-

                   болеваний людей, животных и растений, а также токсич-

                   ных веществ;

                   развитие структуры  служб  государственного  санитар-

                   но-эпидемиологического,  ветеринарного и фитосанитар-

                   ного надзора,  укрепление их  материально-технической

                   базы;

                   правовое, научное и  кадровое  обеспечение  государс-

                   твенных служб контроля;

                   информационное обеспечение населения области и специ-

                   альная подготовка обязательных групп населения;

                   межрегиональное сотрудничество  и  взаимодействие  по

                   вопросам охраны территорий

 Сроки реализации  2001 год

 Программы

 Основные          Проведение комплекса противоэпидемических мероприятий

 программные       в очагах карантинных и особо опасных инфекций на тер-

 мероприятия       ритории Волгоградской области;

                   осуществление санитарно-карантинного контроля в пунк-

                   тах пропуска через государственную границу с  Казахс-

                   таном и в аэропорту;

                   совершенствование контроля за циркуляцией  возбудите-

                   лей  карантинных  и особо опасных инфекций во внешней

                   среде

 Исполнители       ЦГСЭН в Волгоградской области;

 Программы         Юго-Восточное зональное  управление  государственного

                   ветеринарного надзора на  государственной  границе  и

                   транспорте,  пограничная государственная инспекция по

                   карантину растений по Волгоградской области;

                   администрация Волгоградской области;

                   комитет по здравоохранению администрации  Волгоградс-

                   кой области;

                   Волгоградский научно-исследовательский  противочумный

                   институт (ВНИПЧИ);

                   Волгоградский отдел гигиены и эпидемиологии на транс-

                   порте  Волго-Уральского  центра  госсанэпиднадзора на

                   транспорте

 Объем и источ-    Финансирование Программы   осуществляется   за   счет

 ники финансиро-   средств областного бюджета в сумме 593,3 тыс.рублей

 вания Программы

 Ожидаемые конеч-  Недопущение завоза и  распространения  на  территории

 ные результаты    Волгоградской  области особо опасных инфекционных за-

 реализации        болеваний людей, животных и растений, а также токсич-

 Программы         ных  веществ,  промышленных отходов и других потенци-

                   ально опасных грузов;

                   сокращение размеров  экономических потерь на проведе-

                   ние противоэпидемических мероприятий в случае  завоза

                   особо опасных инфекционных заболеваний

 Схема контроля    Информация о ходе реализации Программы представляется

 за исполнением    в администрацию Волгоградской области один раз в пол-

 Программы         года.

1. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих
решению на программной основе

Складывающаяся крайне напряженная эпидемиологическая обстановка по особо опасным и карантинным инфекциям в государствах ближнего зарубежья, странах Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки, а также в ряде регионов Российской Федерации, постоянный рост миграционных процессов представляют реальную угрозу завоза на территорию Волгоградской области возбудителей этих инфекций у людей, животных и растений.

В мире сохраняется неблагополучная эпидемиологическая обстановка по холере. Ежегодно регистрируются свыше 350 тысяч заболеваний этой инфекцией.

В Волгоградской области в три раза увеличилось число открытых водоемов, контаминированных холерными и холероподобными вибрионами. За последние три года из открытых водоемов выделено 11 культур холерного вибриона Эльтор серовар Огава и 1350 НАГ-вибрионов I и II групп Хейберга.

Волгоградская область территориально граничит с активно действующими природными очагами чумы - Волго-Уральским (Казахстан) и Прикаспийским (Калмыкия, Астраханская область). Плотность поселения малого суслика - основного носителя чумы в заволжских районах области возросла с 34,4 процента (1999 год) до 40,5 процента в 2000 году.

Ежегодно в Волгоградской области регистрируются случаи завозной малярии из Таджикистана, Азербайджана, Индии, Афганистана, стран Африки. В 2000 году в Волгоградской области зарегистрировано 46 случаев малярии, из них 9 - местной.

Негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в Волгоградской области оказывают наличие полупрозрачных границ с государствами ближнего зарубежья, массовое поступление из-за рубежа продуктов питания, пищевого сырья животного и растительного происхождения, напитков и других товаров, зачастую низкого качества. В 2000 году было забраковано 26 партий импортируемых пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В целях предупреждения завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний требуется обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу с Казахстаном, в аэропорту, усиление контроля за циркуляцией возбудителей особо опасных инфекций во внешней среде, проведение комплекса противоэпидемических мероприятий в очагах карантинных и особо опасных инфекций на территории Волгоградской области.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

предупреждение завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов.

Задачи Программы:

совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и взаимодействия этих служб по предупреждению завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ;

развитие структуры служб государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора, укрепление их материально-технической базы;

правовое, научное и кадровое обеспечение государственных служб контроля;

информационное обеспечение населения области и специальная подготовка обязательных групп населения;

межрегиональное сотрудничество и взаимодействие по вопросам охраны территорий.

III. Мероприятия по реализации поставленных задач

1. Совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и взаимодействие этих служб по предупреждению завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ:

организация межведомственной автоматизированной системы учета, контроля и информации о поступающих на территорию области пищевом сырье, продуктах, сырье для химической промышленности и готовой химической продукции, а также о прибытии граждан из стран, неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям;

организация межрегиональной системы информации о наличии очагов особо опасных инфекций, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений;

совершенствование системы мероприятий по предупреждению завоза особо опасных и карантинных инфекций на территорию области мигрантами, организованными группами населения, прибывающими из неблагополучных по этим инфекциям государств;

совершенствование системы мониторинга за циркуляцией возбудителей карантинных и особо опасных инфекций в открытых стациях и среди населения области;

проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий в природном очаге чумы и очагах других особо опасных инфекций в Волгоградской области;

осуществление контроля за условиями приема, временного пребывания беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов;

проведение паспортизации хозяйственно непригодных водоемов в г.Волгограде;

организация медицинского освидетельствования лиц, приезжающих из неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям территорий;

осуществление лицензирования лабораторий, работающих с инфекционными агентами, независимо от ведомственной принадлежности;

внедрение программного обеспечения для создания и ведения унифицированного банка данных потенциально опасных химических веществ.

2. Развитие структуры служб государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора, укрепление их материально-технической базы.

Содержание на границе с Казахстаном санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного пунктов, оборудование площадок для дезинфекции транспорта, мест утилизации и захоронения трупов животных, животноводческого сырья, пищевых отходов.

Организация в г.Волгограде фитосанитарной лаборатории.

Организация санитарного пропускника на железнодорожной станции Волгоград-I и в г.Волгограде.

Организация на базе питомника лабораторных животных Волгоградского НИПЧИ (п.Колхозная Ахтуба) стационарной базы бактериологического исследования полевого материала на чуму.

Оборудование в г.Волгограде пункта санитарной обработки автотранспорта, используемого при экспортно-импортных перевозках животных, животноводческого сырья, продуктов животноводства.

Развитие материально-технической базы лабораторий госсанэпидслужбы Волгоградской области с целью обеспечения раннего выявления возбудителей карантинных и особо опасных инфекций.

Поддержание в готовности специализированной противоэпидемической бригады ВНИПЧИ и санитарно-эпидемиологического отряда центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Волгоградской области.

3. Правовое, научное и кадровое обеспечение государственных служб контроля:

внедрение в работу новых методов лабораторной диагностики возбудителей особо опасных инфекционных заболеваний, а также определения вредных веществ;

повышение квалификации врачей, среднего медицинского персонала лечебных учреждений, работников служб государственного контроля по клинике, диагностике и профилактике особо опасных инфекционных заболеваний.

4. Информационное обеспечение населения области и специальная подготовка обязательных групп населения:

сообщение через средства массовой информации о случаях завоза на территорию Волгоградской области и сопредельные территории особо опасных заболеваний людей, животных и растений;

информирование населения о проникновении на территорию Волгоградской области недоброкачественной животноводческой продукции, пищевых продуктов, растительного сырья и веществ, содержащих токсические агенты;

издание наглядных пособий по профилактике особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, отравлений вредными веществами;

подготовка работников таможни аэропорта, речного порта, автомобильного и железнодорожного транспорта по вопросам предупреждения завоза на территорию Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, токсичных веществ и проведения первичных противоэпидемических мероприятий.

5. Межрегиональное сотрудничество и взаимодействие по вопросам охраны территории Волгоградской области:

развитие межрегиональных связей с аналогичными службами государственного контроля сопредельных регионов по вопросам охраны территорий и ликвидации последствий завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ;

участие в работе межрегиональных совещаний по координации мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного благополучия.

IV. Ожидаемый результат реализации Программы

Реализация Программы позволит предупредить завоз и распространение на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, сократить размеры экономических потерь на проведение противоэпидемических мероприятий в случае завоза возбудителей особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ.

V. Материальное и финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета. Затраты на реализацию Программы в 2001 году составляют 593,3 тыс.рублей.

VI. Сводный расчет потребности в финансировании
мероприятий Программы

N п/п

Наименование мероприятий

Общая сумма затрат на Программу (тыс. рублей)

Исполнитель

  1. Проведение комплекса  противоэпидемичес-    244,8    ЦГСЭН в Волго-

     ких  мероприятий  в очагах карантинных и             градской обла-

     особо опасных инфекций  в  Волгоградской             ти, ВНИПЧИ

     области

  2. Осуществление     санитарно-карантинного    294,4    ЦГСЭН в Волго-

     контроля  в пунктах пропуска через госу-             градской обла-

     дарственную границу с  Казахстаном  и  в             сти

     аэропорту

  3. Совершенствование контроля за циркуляци-     54,1    ВНИПЧИ

     ей   возбудителей  карантинных  и  особо

     опасных инфекций во внешней среде

     Итого:                                      593,3

 Примечание. Мероприятия и затраты средств на их реализацию в зависимости

             от   складывающейся   эпидемиологической   обстановки  могут

             изменяться в рамках поставленных задач Программы.