Приложение. Областная целевая программа "Летний отдых детей и подростков" на 2001 год

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы
от 17 мая 2001 г. N 9/75

Областная целевая программа
"Летний отдых детей и подростков" на 2001 год

Паспорт программы

 Наименование      Областная целевая программа  "Летний  отдых  детей  и

 Программы         подростков" на 2001 год (далее - Программа)

 Государственный   Администрация Волгоградской области

 заказчик

 Основной          Комитет по делам молодежи администрации Волгоградской

 разработчик       области

 Программы

 Цели и задачи     Государственная поддержка развития учреждений детско-

 Программы         го отдыха и оздоровления;

                   разработка научно-методических основ организации лет-

                   него отдыха детей и подростков;

                   организационное обеспечение функционирования учрежде-

                   ний летнего отдыха и оздоровления детей и подростков;

                   кадровое обеспечение системы летнего отдыха  и  оздо-

                   ровления детей и подростков;

                   организация отдыха детей из числа нуждающихся в  осо-

                   бой поддержке государства;

                   организация работы профильных лагерей: научного, тех-

                   нического,  художественного творчества,  спортивного,

                   туристического, экологического профиля и др.

 Сроки реализации  2001 год

 Программы

 Объемы и источ-   Финансирование Программы   осуществляется   за   счет

 ники финансиро-   средств областного бюджета в размере 32200,0 тыс.руб-

 вания Программы   лей

 Ожидаемые         Стабилизировать систему  организации  летнего  отдыха

 результаты        детей, увеличить число детей, охваченных организован-

 реализации        ным отдыхом

 Программы

 Организация       Информация о ходе реализации Программы представляется

 контроля          в администрацию Волгоградской области ежеквартально

 за исполнением

 Программы

1. Содержание проблемы

Организация летнего отдыха детей и подростков в Волгоградской области является на сегодняшний день одной из наиболее острых социальных проблем. Право на отдых, продекларированное Конвенцией о правах ребенка, при современном социально-экономическом положении в стране не может быть реализовано для детей и подростков в полной мере. Это прежде всего сказывается на наименее обеспеченных категориях населения. Причина подобной ситуации заключается в существующем противоречии между провозглашенным правом ребенка на полноценный отдых и реальной возможностью его реализации.

Несмотря на предпринимаемые усилия, ситуация в сфере отдыха и оздоровления в Волгоградской области продолжает оставаться сложной. В связи с тем, что учреждения социальной сферы для многих предприятий остаются убыточными, сократилось количество загородных детских оздоровительных лагерей с 61 в 1991 году до 56 в 2000 году и их наполняемость соответственно с 50,5 тыс. детей до 41 тыс. детей. При этом следует обратить внимание на то, что количество детей в возрасте от 6 до 14 лет (1-8 классы) в Волгоградской области составляет 352,5 тыс.человек. Детские оздоровительные учреждения испытывают острый дефицит финансирования, не определен их правовой статус, не скорректированы действия по отношению к ним различных управленческих структур.

В итоге, только каждый девятый ребенок школьного возраста имеет возможность отдохнуть в загородном детском оздоровительном учреждении. Как следствие растет число преступлений среди подростков, остающихся летом безнадзорными. Ухудшается здоровье детей.

В то же время, во многих работающих детских оздоровительных лагерях недостаточно используются новые модели организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Решение этих проблем на областном уровне требует комплексного программного подхода, участия всех заинтересованных учреждений и ведомств.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является сохранение и расширение социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению детей и подростков в летний период, реализация права ребенка на оздоровление, полноценный досуг и отдых.

Программа предусматривает решение следующих задач:

разработка нормативных документов по организации отдыха и оздоровления;

научно-методическое обеспечение деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления;

подготовка и повышение квалификации кадров работников учреждений детского отдыха и оздоровления;

совершенствование организационного и финансового обеспечения системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков;

увеличение числа детей, охваченных организованными формами летнего отдыха;

воспитание патриотизма посредством организации профильных лагерей;

обеспечение организованным отдыхом детей и подростков, нуждающихся в особой поддержке со стороны государства.

3. Основные мероприятия и механизм реализации Программы

Программа предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

предоставление налоговых льгот детским оздоровительным учреждениям;

организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой поддержке государства;

организацию работы профильных лагерей, смен, экспедиций, спортивных смен, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием и других форм оздоровительной работы;

организацию работы Волгоградской областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

проведение обучения кадров для детских оздоровительных лагерей всех типов;

выпуск методических рекомендаций, пособий в помощь организаторам летнего отдыха детей и подростков;

обеспечение безопасного пребывания детей и подростков в детском оздоровительном учреждении.

4. Управление процессом реализации Программы

Управление и координация процесса реализации Программы возлагается на Волгоградскую областную межведомственную комиссию по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

5. Материальное и финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Затраты на реализацию Программы в 2001 году составят 32200,0 тыс.рублей.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

стабилизировать систему организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков;

расширить сеть учреждений летнего отдыха и оздоровления детей;

увеличить число детей, охваченных организованными формами летнего отдыха;

уменьшить число правонарушений среди детей и подростков во время летних каникул.

Сводный расчет потребности в финансировании мероприятий
Программы "Летний отдых детей и подростков" на 2001 год

/-----------------------------------------------------------------------\

| N  |      Мероприятия       | Сроки |     Исполнители      |  Затраты |

|п/п |                        | испол-|                      | на выпол-|

|    |                        | нения |                      | нение ме-|

|    |                        | (2001 |                      | роприятий|

|    |                        |  год) |                      |(тыс.руб.)|

|    |                        |       |                      | и источ- |

|    |                        |       |                      | ники фи- |

|    |                        |       |                      | нансиро- |

|    |                        |       |                      |  вания   |

|----+------------------------+-------+----------------------+----------|

\-1--------------2----------------3--------------4-----------------5----/

           1. Разработка нормативных документов по организации

                отдыха и оздоровления детей и подростков

 1.1. Принять постановление об  март -  Комитет по делам  мо-

      организации  летнего от-  апрель  лодежи  администрации

      дыха детей и  подростков          Волгоградской  облас-

      в 2001 году                       ти, Волгоградский об-

                                        ластной совет профсо-

                                        юзов,   Волгоградское

                                        региональное  отделе-

                                        ние Фонда социального

                                        страхования  Российс-

                                        кой Федерации

 1.2. Разработать положение  о  март -  Комитет по делам  мо-

      Волгоградский  областной  апрель  лодежи  администрации

      межведомственной  комис-          Волгоградской  облас-

      сии по организации отды-          ти, Волгоградский об-

      ха и оздоровления  детей          ластной совет профсо-

      и подростков                      юзов

 1.3. Внести в   Правительство  апрель  Комитет по делам  мо-

      Российской     Федерации  - май   лодежи  администрации

      предложения по разработ-          Волгоградской  облас-

      ке  нормативных  типовых          ти, Волгоградский об-

      актов: "Штатное расписа-          ластной совет профсо-

      ние загородного детского          юзов,   Волгоградское

      оздоровительного   лаге-          региональное  отделе-

      ря", "Положение о лагере          ние Фонда социального

      труда и отдыха",  "Поло-          страхования  Российс-

      жение  о спортивно-оздо-          кой Федерации

      ровительном     лагере",

      "Положение  о  лагере  с

      дневным пребыванием"

 1.4. Разработать  предложения   март   Комитет по делам  мо-

      по льготному налогообло-          лодежи  администрации

      жению детских  оздорови-          Волгоградской  облас-

      тельных учреждений                ти, Волгоградский об-

                                        ластной совет профсо-

                                        юзов

 1.5. Разработать положение  о   март   Комитет по делам  мо-

      конкурсе     вариативных          лодежи  администрации

      программ в сфере  отдыха          Волгоградской области

      и  оздоровления  детей и

      подростков

 1.6  Издать приказы:

      "Об организации    меди-  апрель  Комитет по  здравоох-

      цинских  осмотров работ-          ранению администрации

      ников загородных детских          Волгоградской области

      оздоровительных  лагерей

      и студенческих оздорови-

      тельных   баз  государс-

      твенных  высших  учебных

      заведений";

      "Об организации планово-  апрель  Центр государственно-

      го  обследования детских          го санитарно-эпидеми-

      оздоровительных  лагерей          ологического  надзора

      и студенческих оздорови-          в Волгоградской обла-

      тельных  баз   государс-          сти

      твенных  высших  учебных

      заведений";

      "О проведении обследова-  апрель  Государственная  инс-

      ния и очистки акваторий,          пекция  по маломерным

      отведенных для  оборудо-          судам   Волгоградской

      вания пляжей детских оз-          области

      доровительных лагерей  и

      студенческих   оздорови-

      тельных  баз   государс-

      твенных  высших  учебных

      заведений";

      "Об обеспечении безопас-    май   Главное    управление

      ности  перевозок детей к          внутренних дел Волго-

      местам отдыха и обратно,          градской области

      противопожарной безопас-

      ности и охраны  загород-

      ных   детских  оздорови-

      тельных лагерей  и  сту-

      денческих  оздоровитель-

      ных баз  государственных

      высших учебных заведений"

 1.7. Подготовить  предложения  апрель  Комитет по делам  мо-

      по оптимальной стоимости          лодежи  администрации

      путевки в детский  оздо-          Волгоградской  облас-

      ровительный  лагерь  для          ти, Волгоградский об-

      детей из  числа  нуждаю-          ластной совет профсо-

      щихся в особой поддержке          юзов,   Волгоградское

      государства                       региональное  отделе-

                                        ние Фонда социального

                                        страхования  Российс-

                                        кой Федерации, депар-

                                        тамент ценовой  поли-

                                        тики  аппарата  главы

                                        администрации Волгог-

                                        радской области

 1.8. Рассмотреть вопросы   о   апрель  Комитет по делам  мо-

      возобновлении работы за-          лодежи  администрации

      городных детских оздоро-          Волгоградской  облас-

      вительных лагерей, ранее          ти, Волгоградский об-

      принадлежавших предприя-          ластной совет профсо-

      тиям                              юзов,   Волгоградское

                                        региональное  отделе-

                                        ние Фонда социального

                                        страхования  Российс-

                                        кой Федерации,  коми-

                                        тет по управлению го-

                                        сударственным  имуще-

                                        ством   Волгоградской

                                        области,   управление

                                        финансов  администра-

                                        ции Волгоградской об-

                                        ласти

           2. Разработка научно-методических основ организации

                    летнего отдыха детей и подростков

 2.1. Провести конкурс  вариа-   март   Комитет по делам  мо-  средства

      тивных  программ в сфере          лодежи  администрации  указанных

      отдыха  и   оздоровления          Волгоградской  облас-  комитетов

      детей и подростков                ти,  комитет по обра-

                                        зованию администрации

                                        Волгоградской  облас-

                                        ти, Волгоградский об-

                                        ластной совет профсо-

                                        юзов

 2.2. Выпускать   методические   весь   Комитет по делам  мо-  средства

      сборники  в помощь орга-  период  лодежи  администрации  указанных

      низаторам летнего отдыха          Волгоградской  облас-  комитетов

      детей и подростков                ти, Волгоградский об-

                                        ластной совет профсо-

                                        юзов,  комитет по об-

                                        разованию администра-

                                        ции Волгоградской об-

                                        ласти

 2.3. Принять участие в разра-   весь   Комитет по делам  мо-  средства

      ботке  современных моде-  период  лодежи  администрации  указанных

      лей организации  летнего          Волгоградской  облас-  комитетов

      отдыха  детей и подрост-          ти, Волгоградский об-

      ков                               ластной совет профсо-

                                        юзов

                3. Меры государственной поддержки системы

                     детского отдыха и оздоровления

 3.1. Обеспечить работу   Вол-   весь   Комитет по делам  мо-

      гоградской     областной  период  лодежи  администрации

      межведомственной  комис-          Волгоградской  облас-

      сии по организации отды-          ти, Волгоградский об-

      ха и оздоровления  детей          ластной совет профсо-

      и подростков                      юзов,   Волгоградское

                                        региональное  отделе-

                                        ние Фонда социального

                                        страхования  Российс-

                                        кой Федерации

 3.2. Обеспечить работу район-   весь   Администрации районов

      ных  и  городских межве-  период  и городов Волгоградс-

      домственных комиссий  по          кой области

      организации отдыха и оз-

      доровления детей и  под-

      ростков

 3.3. Оплатить путевки  детям,  июнь -  Комитет по делам  мо-   17820

      нуждающимся   в   особой  август  лодежи  администрации  областной

      поддержке государства, в          Волгоградской области   бюджет

      загородные детские оздо-

      ровительные  лагеря,   в

      том числе:

      детям  из малоимущих мно-                                  7587

      годетных,   неполных   и                                 областной

      опекунских семей, прием-                                  бюджет

      ных   семей,  социальных

      приютов и социально-реа-

      билитационных    центров

      (2810 чел.);

      детям военнослужащих   и                                   1890

      работников милиции, при-                                 областной

      нимавших участие в реги-                                  бюджет

      ональных конфликтах (700

      чел.);

      детям из семей  беженцев                                    864

      и вынужденных переселен-                                 областной

      цев (320 чел.);                                           бюджет

      детям из семей безработ-                                    729

      ных граждан (270 чел.);                                  областной

                                                                бюджет

      детям-сиротам      (2500                                   6750

      чел.).                                                   областной

                                                                бюджет

 3.4. Организовывать    работу  июнь -  Комитет по  образова-   местные

      детских  оздоровительных  август  нию     администрации   бюджеты

      лагерей с дневным пребы-          Волгоградской  облас-

      ванием                            ти, администрации ра-

                                        йонов и  городов  об-

                                        ласти

 3.5. Организовать      работу  июнь -  Комитет по делам  мо-    2430

      спортивных  смен в заго-  август  лодежи  администрации  областной

      родных детских оздорови-          Волгоградской  облас-   бюджет

      тельных   лагерях   (900          ти, Волгоградский об-

      чел.)                             ластной совет профсо-

                                        юзов

 3.6. Организовать работу про-  июнь -  Комитет по делам  мо-   10801,9

      фильных  лагерей различ-  август  лодежи  администрации  областной

      ной направленности (3900          Волгоградской  облас-   бюджет

      чел.), в том числе исто-          ти, Волгоградский об-

      рико-краеведческого,              ластной совет профсо-

      языкового лагеря "Полиг-          юзов

      лот" на теплоходе,

      (3 смены х 15 дней х 375

      детей х 2700 рублей)

 3.7. Организовать     курорт-  июнь -  Комитет по делам  мо-     513

      но-санаторное    лечение  август  лодежи  администрации  областной

      студентов высших учебных          Волгоградской области   бюджет

      заведений

 3.8. Оплатить питание студен-  июнь -  Комитет по делам  мо-     600

      там,  находящимся на оз-  август  лодежи  администрации  областной

      доровительных базах  го-          Волгоградской области   бюджет

      сударственных     высших

      учебных заведений

 3.9. Компенсация на   лечение  июнь -  Комитет по делам  мо-      35,1

      ВИЧ-инфицированных детей  август  лодежи  администрации  областной

      (13 детей х 2700 рублей)          Волгоградской области   бюджет

3.10. Частично оплатить расхо-  апрель  Волгоградское  регио-   средства

      ды на текущий ремонт за-  - май   нальное     отделение  указанных

      городных детских оздоро-          Фонда     социального   ведомств

      вительных лагерей                 страхования  Российс-

                                        кой Федерации

3.11. Принять долевое  участие  июнь -  Волгоградское  регио-   средства

      в расходах на содержание  август  нальное     отделение  указанных

      детей в детских загород-          Фонда     социального   ведомств

      ных  оздоровительных уч-          страхования  Российс-

      реждениях                         кой Федерации,  проф-

                                        союзные комитеты пред-

                                        приятий и организаций

3.12. Освободить    загородные  июнь -  Представительные   и

      детские  оздоровительные  август  исполнительные органы

      лагеря от налогов в час-          местного самоуправле-

      ти,  зачисляемой в мест-          ния Волгоградской об-

      ный бюджет                        ласти

3.13. Обратиться в   Правление   март   Комитет по делам  мо-

      региональной   энергети-          лодежи  администрации

      ческой комиссии  Волгог-          Волгоградской  облас-

      радской  области с пред-          ти, Волгоградский об-

      ложением об установлении          ластной совет профсо-

      в летний период льготных          юзов

      тарифов  на  тепловую  и

      электрическую    энергию

      для  загородных  детских

      оздоровительных  лагерей

      и студенческих оздорови-

      тельных   баз  государс-

      твенных  высших  учебных

      заведений

             4. Меры по организационному обеспечению работы

                     детских оздоровительных лагерей

 4.1. Организовать     конкурс  январь  Комитет экономики ад-

      среди  детских оздорови-  - май   министрации   Волгог-

      тельных  учреждений   на          радской области,  ко-

      право  размещения  детей          митет  по делам моло-

      из числа  нуждающихся  в          дежи    администрации

      особой  поддержке  госу-          Волгоградской  облас-

      дарства                           ти, Волгоградский об-

                                        ластной совет профсо-

                                        юзов,   Волгоградское

                                        региональное  отделе-

                                        ние Фонда социального

                                        страхования  Российс-

                                        кой Федерации

 4.2. Организовать  проведение  май -   Центр государственно-  средства

      медицинских    осмотров,  август  го санитарно-эпидеми-  указанных

      лабораторных  обследова-          ологического  надзора  комитетов

      ний  работников  детских          в Волгоградской обла-

      оздоровительных  лагерей          сти, комитет по здра-

      и студенческих оздорови-          воохранению админист-

      тельных  баз   государс-          рации   Волгоградской

      твенных  высших  учебных          области

      заведений

 4.3. Организовать    плановое  май -   Центр государственно-  средства

      обследование санитарного  август  го санитарно-эпидеми-  указанных

      состояния детских  оздо-          ологического  надзора  комитетов

      ровительных   лагерей  и          в Волгоградской обла-

      студенческих   оздорови-          сти, комитет по здра-

      тельных   баз  государс-          воохранению админист-

      твенных  высших  учебных          рации   Волгоградской

      заведений                         области

 4.4. Разработать и  утвердить  январь  Комитет по  здравоох-

      перечень необходимых ме-  - март  ранению администрации

      дикаментов для  загород-          Волгоградской области

      ных  оздоровительных ла-

      герей,  обеспечивать ла-

      геря   необходимыми  ле-

      карственными препаратами

      и медицинским оборудова-

      нием

 4.5. Осуществлять контроль за  июнь -  Центр государственно-  средства

      качеством  продуктов пи-  август  го санитарно-эпидеми-  указан-

      тания,  санитарно-гигие-          ологического  надзора  ного

      ническим  состоянием пи-          в Волгоградской обла-  ведомства

      щеблоков   и   качеством          сти

      приготовления пищи в за-

      городных детских оздоро-

      вительных лагерях

 4.6. Обеспечить  безопасность   весь   Главное    управление  средства

      перевозок детей,  проти-  период  внутренних дел Волго-  главного

      вопожарную  безопасность          градской области      управления

      детских  оздоровительных                                внутренних

      лагерей,    студенческих                                   дел

      оздоровительных  баз го-

      сударственных     высших

      учебных  заведений и ох-

      рану  общественного  по-

      рядка в них

 4.7. Провести в детских оздо-  июнь -  Комитет по физической  средства

      ровительных  учреждениях  август  культуре и спорту ад-  указанных

      занятия по обучению пла-          министрации   Волгог-  комитетов

      ванию                             радской  области сов-

                                        местно с  руководите-

                                        лями  детских оздоро-

                                        вительных учреждений

 4.8. Организовать  проведение   май    Государственная  инс-  средства

      обследования  и  очистки          пекция  по маломерным  указан-

      акваторий,    отведенных          судам   Волгоградской  ного

      для  оборудования пляжей          области                ведомства

      детских  оздоровительных

      лагерей,    студенческих

      оздоровительных баз  го-

      сударственных     высших

      учебных заведений

 4.9. Выделить один  день  для  июнь -  Комитет по   культуре  средства

      бесплатного    посещения  август  администрации Волгог-  комитета

      музеев для детей и  под-          радской      области,  по куль-

      ростков  во время школь-          творческие коллективы  туре ад-

      ных каникул                       музеев                 министра-

                                                              ции Волго-

                                                               градской

                                                                области

4.10. Обеспечить    сохранение  июнь -  Комитет по  образова-

      заработной платы по мес-  август  нию     администрации

      ту основной работы педа-          Волгоградской области

      гогическим  кадрам заго-

      родных детских оздорови-

      тельных лагерей

4.11. Принять меры по своевре-   весь   Администрации районов  местные

      менной  подготовке и ор-  период  и городов Волгоградс-  бюджеты

      ганизации летнего отдыха          кой области,  профсо-

      детей    и   подростков;          юзные организации

      обеспечить      социаль-

      но-экономическую поддер-

      жку  всех  типов детских

      оздоровительных  лагерей

      и учреждений

4.12. Сохранить   материальную   весь   Администрации районов

      базу детского отдыха, не  период  и городов Волгоградс-

      допустить перепрофилиро-          кой области,  профсо-

      вания  детских оздорови-          юзные органы,  предп-

      тельных лагерей                   риятия и  организации

                                        -  собственники детс-

                                        ких загородных  оздо-

                                        ровительных лагерей

4.13. Обеспечить  организован-   весь   Администрации районов  местные

      ный  отдых максимального  период  и городов Волгоградс-  бюджеты

      количества детей и  под-          кой области,  профсо-

      ростков  в течение всего          юзные организации

      каникулярного периода  в

      детских  оздоровительных

      лагерях всех типов

         5. Кадровое обеспечение летней оздоровительной кампании

 5.1. Подготовить кадры:

      директоров и    отрядных   весь   Волгоградский област-  средства

      вожатых  для детских оз-  период  ной совет профсоюзов,  указанных

      доровительных лагерей;            комитет по делам  мо-  ведомств

                                        лодежи  администрации

                                        Волгоградской  облас-

                                        ти,    педагогические

                                        учебные заведения об-

                                        ласти

      физкультурных работников   весь   Комитет по физкульту-  средства

      для   детских  оздорови-  период  ре и спорту админист-  указан-

      тельных лагерей;                  рации   Волгоградской  ного

                                        области                комитета

      музыкальных   работников   весь   Комитет по   культуре  средства

      для   детских  оздорови-  период  администрации Волгог- указанного

      тельных лагерей;                  радской области        комитета

      медицинских   работников   весь   Комитет по  здравоох-  средства

      для   детских  оздорови-  период  ранению администрации указанного

      тельных лагерей;                  Волгоградской области  комитета

 5.2. Провести   семинар   для  апрель  Волгоградское  регио-  средства

      бухгалтеров  детских оз-          нальное     отделение  фонда со-

      доровительных лагерей             Фонда     социального  циального

                                        страхования  Российс-  страхова-

                                        кой Федерации          ния Рос-

                                                                сийской

                                                               Федерации

      Итого:                                                    32200