Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по вопросу "Об эффективности использования бюджетных средств в аграрном секторе Волгоградской области"

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 28 июня 2001 г. N 12/218

Рекомендации
депутатских слушаний по вопросу "Об эффективности использования бюджетных средств в аграрном секторе Волгоградской области"

Обсудив вопрос "Об эффективности использования бюджетных средств в аграрном секторе Волгоградской области", участники депутатских слушаний считают необходимым рекомендовать:

администрации Волгоградской области

1. Представлять гарантии областного бюджета на получение кредитов различными организациями в строгом соответствии с Законом Волгоградской области от 2 июня 2000 г. N 410-ОД "О порядке предоставления государственных гарантий Волгоградской области" и законами Волгоградской области о бюджете на очередной финансовый год.

2. Размещение государственных заказов на закупку продукции, сырья и продовольствия в продовольственный фонд Волгоградской области осуществлять в соответствии с действующим законодательством и исключительно на конкурсной основе.

3. Создать конкурсную комиссию для рассмотрения материалов по предоставлению государственных гарантий.

4. Государственные гарантии Волгоградской области предоставлять юридическим лицам, не имеющим просроченной задолженности в областной бюджет по ранее предоставленным гарантиям или бюджетным кредитам.

5. Рассмотреть вопрос направления товарного кредита непосредственно сельхозтоваропроизводителям или через районные агропромышленные формирования с обоснованием взимания фиксированного процента за оказываемые услуги.

6. Добиться осуществления погашения задолженности за товарно-материальные ценности, полученные в виде кредита под гарантию областного бюджета, непосредственно получателями, а не за счет средств областного бюджета.

7. Утвердить "Правила использования средств областного бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе".

8. Возложить функции государственного заказчика по поставкам продовольствия государственным областным потребителям и формированию резервного фонда зерна на комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, предусмотрев реорганизацию Государственного учреждения "Волгоградский областной продовольственный фонд" с целью изъятия у него полномочий заказчика.

9. Разработать и утвердить предложения по реорганизации ОАО "Волгоградская агропромышленная финансовая корпорация", предусмотрев возможность передачи дебиторской задолженности сельхозтоваропроизводителей перед ОАО "Волгоградская агропромышленная финансовая корпорация" и запасов общества, числящихся на его балансе, Государственному учреждению "Волгоградский областной продовольственный фонд", активов корпорации в виде ценных бумаг, объектов недвижимости в счет погашения задолженности корпорации перед областным бюджетом - в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

10. Создать совместно с Волгоградской областной Думой межведомственную комиссию по контролю за эффективным использованием бюджетных и кредитных средств, выделяемых в аграрный сектор Волгоградской области.

11. Подготовить законопроект "О порядке финансирования предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области".

12. Разработать механизм и порядок возврата выданных кредитов в I квартале очередного финансового года.

13. Реформировать систему финансирования сельскохозяйственного производства, в первую очередь направлять средства на отраслевые целевые программы развития агропромышленного комплекса Волгоградской области (далее - АПК).

14. Рекомендовать создание целевого областного фонда развития АПК, источниками которого должны стать возвратные средства от ранее выданных кредитов.

15. Предусмотреть в областном бюджете средства на субсидирование процентной ставки по среднесрочному кредитованию сельхозтоваропроизводителей со сроком погашения 3 года.

16. Объектами финансирования и государственной поддержки в первую очередь должны выступать социально значимые предприятия, ведущие эффективное производство, имеющие реальные возможности качественного роста.

17. Использовать свое право погашать задолженность за счет средств районных бюджетов в случаях невыполнения районными администрациями своих обязательств как поручителей при предоставлении товарного кредита сельхозтоваропроизводителям.

18. Выделять средства областного бюджета юридическим лицам на проведение областного лизинга только при наличии соответствующей лицензии и на конкурсной основе.

19. Финансирование в счет расходов на сельское хозяйство осуществлять пропорционально исполнению закона Волгоградской области о бюджете на текущий финансовый год, исключив практику недостаточного финансирования поддержки научного обеспечения АПК, хуторских казачьих обществ и др.

20. Разработать и представить в комитеты Волгоградской областной Думы мероприятия по повышению эффективности организации закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях бесперебойного снабжения бюджетных учреждений социальной сферы, образования и здравоохранения, а также формирования государственных продовольственных резервов.

21. Разработать и поэтапно осуществить областную программу информатизации села.

22. Подготовить комплекс мероприятий по оздоровлению финансового состояния неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий.

23. Образовать подразделение, контролирующее финансовые потоки, направляемые в АПК на возвратной основе и производящее экспертизу затратных проектов и программ для сельскохозяйственного производства, рассмотреть вопрос о создании отдела по продовольственной безопасности.

Прокуратуре Волгоградской области

Информировать Волгоградскую областную Думу о результатах рассмотрения материалов проверок предприятий и организаций АПК области по нецелевому использованию средств областного бюджета.

Контрольно-счетной палате Волгоградской области

На очередном заседании Волгоградской областной Думы проинформировать депутатов о мерах, принятых комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, управлением по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Волгоградской области, ОАО "Акционерной компанией Агропромснаб", Государственным учреждением "Волгоградский областной продовольственный фонд" по результатам проверки целевого использования средств областного бюджета.

Руководителям представительных органов местного самоуправления, главам администраций районов, руководителям сельскохозяйственных предприятий

1. Провести в июле 2001 года тщательный анализ эффективности использования выделенных финансовых средств и положения дел в каждом сельскохозяйственном предприятии, дать оценку деятельности руководителей в этом направлении и подготовить предложения по устранению недостатков.

2. Принять меры для изменения внутрихозяйственных отношений, разработки мотивационных механизмов повышения производительности труда, расширения диверсификации производственно-хозяйственной деятельности, повышения квалификации кадров, развития экспортноориентированных отраслей.

3. Внедрять товарное кредитование населения для развития скороспелых отраслей.

4. Совместно с ОАО "Волгоград - оптовый продовольственный рынок" заключить договора на реализацию сельхозпродукции, предусмотрев выделение торговых мест на территории рынка.

Заместитель председателя Волгоградской областной Думы

В.П.Андропов