Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 июля 2002 г. N 01-11/(150)88-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 15.07.2002 г. N 545 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за II квартал 2002 г."

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 15 июля 2002 г. N 545 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за II квартал 2002 г.".

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящее Постановление устанавливает величину прожиточного минимума за II квартал 2002 года по Волгоградской области, г.Волгограду, г.Камышину по основным социально-демографическим группам населения области.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией РФ.

2. Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ".

3. Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

4. Федеральным законом от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ".

5. Законом Волгоградской области "Устав (Основной закон) Волгоградской области" от 17.07.1996 г. N 73-ОД (в ред. от 30.11.2001 г.).

На основании пп."ж" п.1 ст.72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ.

Согласно п.2 ст.76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Пунктами 4, 5 ст.2 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ" определена компетенция органа государственной власти как совокупность полномочий (прав и обязанностей в отношении принятия правовых актов) по предметам ведения, установленным Конституцией РФ и принятым в соответствии с Конституцией РФ уставами субъектов РФ.

Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий установлено пп."ж" п.1 ст.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

Часть 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в РФ" устанавливает, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Глава администрации Волгоградской области возглавляет исполнительную власть области, издает нормативно-правовые акты в форме постановлений (пп."а", "з" п.3; п.4 ст.39 Устава Волгоградской области).

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 15 июля 2002 г. N 545 противоречий Конституции РФ и федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 15 июля 2002 г. N 545 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за II квартал 2002 г." не противоречит Конституции РФ и действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн