Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 24 июля 2002 г. N 01-10/(149)63-02 "О Законе Волгоградской области от 18 июля 2002 г. N 730-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 13 ноября 2001 г. N 624-ОД "О Почетном гражданине Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 18 июля 2002 года N 730-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 13 ноября 2001 года N 624-ОД "О Почетном гражданине Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с учреждением почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области", установлением статуса лиц, удостоенных этого звания, и порядка его присвоения.

Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 года N 73-ОД.

Конституция Российской Федерации (статья 73) устанавливает, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 5 Федерального закона к основным полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации относится осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субъект Российской Федерации вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

В тексте исследуемого Закона Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 18 июля 2002 года N 730-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 13 ноября 2001 года N 624-ОД "О Почетном гражданине Волгоградской области" не противоречит федеральному законодательству.

Примечание: 21 июня 2002 года проведена юридическая экспертиза на одноименный проект закона Волгоградской области (экспертное заключение N 01-108/52-02), в ходе которой Управлением юстиции внесен ряд предложений, направленных на усовершенствование содержания исследуемого проекта закона Волгоградской области.

Управление юстиции считает необходимым констатировать, что часть внесенных предложений, а именно:

1. В целях единообразного использования терминологии в тексте проекта закона Волгоградской области из абзаца 3 статьи 4 исключить слово "на территории".

2. Проект закона Волгоградской области должен содержать порядок голосования по кандидатурам на присвоение звания "Почетный гражданин Волгоградской области" -

своего отражения в принятом и представленном на юридическую экспертизу нормативном правовом акте не нашли.

Начальник Управления

Министерства юстиции РФ

по Волгоградской области -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн