Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 17 сентября 2002 г. N 01-11/(188)119-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 22.10.2001 г. N 913 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 650)"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 22 октября 2001 г. N 913 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 16.08.2002 г. N 650)".

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением утверждаются тарифы на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам муниципальными учреждениями и управлениями социальной защиты населения. Постановлением главы администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 650 вносится изменение в вышеуказанное Постановление, из которого исключено приложение 3.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 473 "О Порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 24 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, определяются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 473 установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить по представлению органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации тарифы на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Таким образом, тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, устанавливаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

Постановление главы администрации Волгоградской области от 22 октября 2001 г. N 913 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания" не противоречит федеральному законодательству (экспертное заключение N 01-11/440-01 от 5 декабря 2001 года).

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 650 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 22 октября 2001 года N 913 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания" противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 650 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 22 октября 2001 года N 913 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания" не противоречит федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления -

советник юстиции 1 класса

В.А.Шубин