Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 1 августа 2002 г. N 01-10/(138)68-02 "О Законе Волгоградской области от 9 июля 2002 г. N 722-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 9 июля 2002 года N 722-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящий Закон направлен на установление системы налогов на территории Волгоградской области и устанавливает ставку зачисления в бюджет Волгоградской области налога на прибыль для редакций средств массовой информации в размере 10,5 процента.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный Закон РФ от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в актуальной редакции)".

4. Устав (Основной закон) Волгоградской области.

Согласно п."и" ч.1 ст.71 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.76 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.284 части 2 Налогового кодекса РФ, налоговая ставка налога на прибыль устанавливается в размере 24 процентов. При этом сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 14,5 процента, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации размер предусмотренной настоящим пунктом ставки может быть уменьшен для отдельных категорий налогоплательщиков в части сумм налога, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом размер указанной ставки не может быть ниже 10,5 процента.

В соответствии с п."д" части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания.

Согласно п."р" ч.1 ст.27 Устава (Основного закона) Волгоградской области, к компетенции Волгоградской областной Думы относится "установление налогов и сборов, отнесенное федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания".

Следовательно, принятие закона, уменьшающего размер ставки налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков, в части сумм налога, подлежащих зачислению в бюджет Волгоградской области, находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Закон Волгоградской области от 9 июля 2002 года N 722-ОД "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание: Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области была проведена юридическая экспертиза на Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (экспертное заключение N 01-10/179-01 от 10.07.2001 г.), а также на Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 570-ОД "О внесении изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (экспертное заключение N 01-10/274-01 от 27.01.2001 г.) и на Закон Волгоградской области от 30 октября 2001 года N 619-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (экспертное заключение N 01-10/328-01 от 19.11.2001 г.), по результатам которых данные законы были признаны не противоречащими действующему федеральному законодательству.

В рассматриваемой редакции Закона Волгоградской области от 9 июля 2002 года N 722-ОД Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

Министерства юстиции РФ

по Волгоградской области -

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн