Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 7 августа 2002 г. N 01-11/(133)95-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 28.06.2002 г. N 511 "О тарифах на платные виды работ, выполняемые федеральным государственным учреждением "Государственная семенная инспекция по Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 года N 314 "Об утверждения Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 28.06.2002 г. N 511 "О тарифах на платные виды работ, выполняемые федеральным государственным учреждением "Государственная семенная инспекция по Волгоградской области" (далее - Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением утверждены и введены в действие тарифы на платные виды работ, выполняемые федеральным государственным учреждением "Государственная семенная инспекция по Волгоградской области".

Правовое регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон от 17.12.1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве".

3. Постановление Правительства РФ от 15.10.1998 г. N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации".

Природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп."д" п.1 ст.72 Конституции РФ).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (п.2 ст.76 Конституции РФ).

Сортовой контроль и семенной контроль направлены на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области семеноводства, изданных в соответствии с ним актов специально уполномоченного федерального органа - Управления сельским хозяйством и специально уполномоченного федерального органа - Управления лесным хозяйством, а также требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства (ч.1 ст.35 Федерального закона "О семеноводстве").

Сортовой контроль и семенной контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят семенные инспекции, семенной контроль в отношении семян лесных растений - лесосеменные станции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.36 Федерального закона "О семеноводстве").

Сортовой и семенной контроль посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят Государственная семенная инспекция Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации, межрайонные, районные и городские государственные семенные инспекции, а также Научно-методический центр по семенному контролю (п.6 Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.1998 г. N 1200).

Государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и доходов, полученных ими от оказания платных услуг по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (п.8 Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации).

Цена и тарифы на платные услуги устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.8 Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации).

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, как орган исполнительной власти Волгоградской области, вправе был издать представленное на юридическую экспертизу Постановление.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 28.06.2002 г. N 511 "О тарифах на платные виды работ, выполняемые федеральным государственным учреждением "Государственная семенная инспекция по Волгоградской области" не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн