Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 19 августа 2002 г. N 01-10/(153)79-02 "О Законе Волгоградской области от 17 июля 2002 г. N 729-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 г. N 217-ОД "О пожарной безопасности"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17 июля 2002 года N 729-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 г. N 217-ОД "О пожарной безопасности".

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Законом Волгоградской области вносятся изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 г. N 217-ОД "О пожарной безопасности" и регулируются отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области.

Отношения в данной сфере регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

3. Указом Президента РФ от 09.11.2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности".

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п."б" ст.72 Конституции Российской Федерации обеспечение общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя федеральные законы, иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.2 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе внести изменения и дополнения в собственный Закон от 06.11.1998 г. N 217-ОД "О пожарной безопасности" в соответствии с пп."б" пункта 1 ст.27 Устава (Основного закона) Волгоградской области.

В тексте рассматриваемого Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 17 июля 2002 года N 729-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 г. N 217-ОД "О пожарной безопасности" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание: Управлением юстиции проводилась экспертиза Закона Волгоградской области от 6 ноября 1998 года N 217-ОД "О пожарной безопасности" 16 июля 2001 г. (N 01-10/203-01), по результатам которой указанный Закон признан соответствующим федеральному законодательству.

23 мая 2002 года Управлением юстиции проводилась юридическая экспертиза проекта Закона Волгоградской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 06.11.1998 года N 217-ОД "О пожарной безопасности", по результатам которой указанный проект был признан противоречащим федеральному законодательству. В рассматриваемом Законе Волгоградской области от 17.07.2002 года N 729-ОД противоречия, указанные Управлением юстиции, полностью устранены.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн