Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 22 июля 2002 г. N 01-11/(134)84-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 27.06.2002 г. N 508 "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые Государственной инспекцией по маломерным судам Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 27 июня 2002 г. N 508 "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые Государственной инспекцией по маломерным судам Волгоградской области".

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением, утвердившим тарифы на услуги, оказываемые Государственной инспекцией по маломерным судам Волгоградской области, признан утратившим силу пункт 2 Постановления администрации Волгоградской области от 26 ноября 1997 г. N 661 "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен (Постановление Правительства РФ от 18.09.1997 г. N 1182)".

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией РФ.

2. Бюджетным кодексом РФ.

3. Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ".

4. Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

5. Указом Президента РФ от 28.02.1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

6. Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

7. Положением о Государственной инспекции по маломерным судам РФ (ГИМС) Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1985 г. N 65.

8. Законом Волгоградской области от 17.07.1996 г. N 73-ОД "Устав (Основной закон) Волгоградской области".

В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции РФ финансовое регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п.1 ст.76 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительство РФ осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по государственному регулированию цен (тарифов), предусмотренных настоящим Указом.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

Статья 8 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) относит к компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области регулирования бюджетных правоотношений утверждение и исполнение бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением.

Пунктом 4 ст.2 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ" определена компетенция органа государственной власти субъекта РФ как совокупность полномочий по предметам ведения, установленным Конституцией РФ и принятыми в соответствии с Конституцией РФ уставами субъектов РФ.

Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий установлено пп."ж" п.1 ст.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в настоящем абзаце имеется в виду пункт 10 Положения о ГИМС РФ

Финансирование деятельности ГИМС субъекта РФ осуществляется за счет ассигнований из бюджета субъекта РФ, а также за счет полученных инспекцией доходов и иных источников в соответствии с действующим законодательством (п.16 Положения о ГИМС РФ).

Органами государственной власти Волгоградской области являются Волгоградская областная Дума, глава администрации Волгоградской области в соответствии с п.3 ст.7 Закона Волгоградской области от 17.07.1996 г. N 73-ОД "Устав (Основной закон) Волгоградской области (в ред. от 30.11.2001 г.)".

В рамках законодательства эти органы самостоятельны в осуществлении своих полномочий. Глава администрации Волгоградской области возглавляет исполнительную власть области, в пределах своих полномочий издает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 27 июня 2002 г. N 508 противоречий Конституции РФ и федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 27 июня 2002 г. N 508 "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые Государственной инспекцией по маломерным судам Волгоградской области" не противоречит Конституции РФ и действующему федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления -

советник юстиции I класса

В.М.Вологин