Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 4 ноября 2002 г. N 01-10/(208)98-02 "О Законе Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы" (в редакции законов Волгоградской области от 19.10.2001 N 610-ОД, от 22.07.2002 N 731-ОД, от 04.10.2002 N 737-ОД)"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 19 марта 2001 года N 519-ОД "О программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы (в редакции законов Волгоградской области от 19.10.2001 N 610-ОД, от 22.07.2002 N 731-ОД, от 04.10.2002 N 737-ОД)" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Законом утверждена Программа социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы (далее - Программа).

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно п."ж" ст.71 Конституции Российской Федерации, финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.76 Конституции РФ).

Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс РФ (преамбула Бюджетного кодекса РФ).

Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти и подлежат утверждению законодательным (представительным) органом государственной власти (п.1 ст.179 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п."г" ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает законом субъекта Российской Федерации программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Следовательно, принятие закона, утверждающего программу социально-экономического развития Волгоградской области, находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.

В тексте Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Закон Волгоградской области (в редакции законов Волгоградской области от 19.10.2001 N 610-ОД, от 22.07.2002 N 731-ОД, от 04.10.2002 N 737-ОД) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание: Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ранее были проведены юридические экспертизы на Закон Волгоградской области от 19.03.2001 года N 519-ОД (экспертное заключение N 01-10/110-01 от 23.04.2001 г.), а также на вносящие в него изменения законы Волгоградской области от 19.10.2001 N 610-ОД (экспертное заключение N 01-10/336-01 от 19.11.2001 года), от 22.07.2002 N 731-ОД (экспертное заключение N 01-10/(174)81-02 от 23.08.2001 года), по результатам которых данные законы были признаны не противоречащими действующему федеральному законодательству.

Закон Волгоградской области от 4 октября 2002 года N 737-ОД "О внесении изменений в приложение к Закону Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления Министерства

юстиции РФ по Волгоградской области -

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн