Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 17 декабря 2002 г. N 01-11/(247)406-02 "О Постановление главы администрации Волгоградской области от 27 ноября 2002 г. N 894 "Об утверждении тарифов за услуги, оказываемые предприятием промышленного железнодорожного транспорта открытого акционерного общества "Волгоградгидрострой" (г.Волжский) на подъездных путях"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 года N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу на Постановление главы администрации Волгоградской области от 27 ноября 2002 года N 894 "Об утверждении тарифов за услуги, оказываемые предприятием промышленного железнодорожного транспорта открытого акционерного общества "Волгоградгидрострой" (г.Волжский) на подъездных путях" (далее - Постановление главы администрации) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Постановление главы администрации направлено на осуществление государственного регулирования тарифов на услуги, оказываемые предприятием промышленного железнодорожного транспорта открытого акционерного общества "Волгоградгидрострой" (г.Волжский) на подъездных путях.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления главы администрации являются отношения, возникающие в связи с предоставлением предприятием промышленного железнодорожного транспорта открытого акционерного общества "Волгоградгидрострой" (г.Волжский) услуг по перевозке грузов на подъездных путях.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон РФ от 06.10.99 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в актуальной редакции).

3. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. N 2-П.

4. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственных цен (тарифов").

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

6. Устав (Основной закон) Волгоградской области.

Согласно п."ж" ст.71 Конституции РФ, "основы ценовой политики" находятся в ведении Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п.1 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Как следует из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. N 2-П, "... Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают собственные правовые акты, в том числе нормативного характера, по вопросам ведения Российской Федерации.".

Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 221 Правительству Российской Федерации поручено определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы), которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

Данный перечень содержит, в том числе, и транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Согласно п.1 ст.34 Устава Волгоградской области, глава администрации Волгоградской области возглавляет исполнительную власть области, а следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" вправе принять постановление, регулирующее рассматриваемые отношения.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 27 ноября 2002 года N 894 "Об утверждении тарифов за услуги, оказываемые предприятием промышленного железнодорожного транспорта открытое акционерное общество "Волгоградгидрострой" (г.Волжский) на подъездных путях" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн