Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 8 января 2003 г. N 01-10/(257)02-03 "О Законе Волгоградской области от 4 декабря 2002 г. N 762-ОД "О международных связях и внешнеэкономической деятельности Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.08.99 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 4 декабря 2002 года N 762-ОД "О международных связях и внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Целями Закона Волгоградской области являются: развитие международных связей и внешнеэкономической деятельности Волгоградской области; обеспечение экономической безопасности Волгоградской области; стимулирование динамичного позитивного движения экономики области при осуществлении внешнеэкономической деятельности; расширение культурных, научных связей, обеспечение условий эффективной интеграции экономики Волгоградской области в мировую экономику в рамках единой внешнеэкономической политики Российской Федерации (абзац 2 статьи 1 Закона).

Закон Волгоградской области регулирует отношения в сфере осуществления международных связей и внешнеэкономической деятельности Волгоградской области как субъекта Российской Федерации.

Нормативное регулирование данных отношений осуществляется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 года N 91 "О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 552 "Об утверждении правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

Конституция Российской Федерации (пункт "о" статьи 72) устанавливает, что координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели; а также субъекты Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

Таким образом, Волгоградская областная Дума, как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области, имеет право принимать нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемых отношений.

Нарушений норм федерального законодательства в тексте Закона Волгоградской области не установлено.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 4 декабря 2002 года N 762-ОД "О международных связях и внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн