Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов и Администрации города Волгограда от 13 января 2003 г. N 48/914/35 "О Целевой программе реализации государственной молодежной политики на территории Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2003-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов
и Администрации города Волгограда
от 13 января 2003 г. N 48/914/35
"О Целевой программе реализации государственной молодежной
политики на территории Волгограда "Молодежь Волгограда"
на 2003-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2004 г., 6 апреля 2005 г.

Руководствуясь статьями 24 и 43 Устава города-героя Волгограда, статьей 62 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, учитывая социальную значимость организации работы с молодежью на территории Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов и администрация Волгограда постановляют:

1. Принять Целевую программу реализации государственной молодежной политики на территории Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2003-2005 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Поручить администрации Волгограда при формировании проекта бюджета города считать направления Программы приоритетными в реализации государственной молодежной политики на территории Волгограда и включить расходы, указанные в Программе, в бюджет города на 2003-2005 годы по разделу "Молодежная политика".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на П.А.Иванова - заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов и А.И.Егина - заместителя главы администрации Волгограда.

И.о. председателя Волгоградского

городского Совета народных

депутатов

П.А.Иванов

Глава администрации

Волгограда

Ю.В.Чехов

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 6 апреля 2005 г. N 17/257 действие настоящей Программы было приостановлено на 2005 г. в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда

Целевая программа
реализации государственной молодежной политики на территории
Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2003-2005 годы
(принята постановлением Волгоградского городского Совета
народных депутатов и администрации Волгограда
от 13 января 2003 г. N 48/914/35)

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2005 г.

Паспорт
целевой программы реализации государственной молодежной политики
на территории Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2003-2005 годы

 Наименование      Целевая программа реализации государственной молодеж-

 Программы         ной  политики на территории Волгограда "Молодежь Вол-

                   гограда" на 2003-2005 годы (далее - Программа)

 Основные          комитет по  делам  молодежи администрации Волгограда,

 разработчики      комитеты  (отделы)  по  делам  молодежи администраций

 и исполнители     районов Волгограда, муниципальное учреждение социаль-

 Программы         но-психологической помощи и поддержки молодежи "Соци-

                   ум" (МУ "Социум"),  муниципальное учреждение "Городс-

                   кой молодежный центр "Лидер"  (МУ  "Лидер"),  муници-

                   пальное  учреждение  "Городской оздоровительный центр

                   для детей и молодежи "Орленок" (МУ "Орленок")

 Цели и задачи     создание правовых,   социально-экономических  условий

 Программы         для самореализации молодых граждан в обществе, выбора

                   ими  своего жизненного пути;  содействие социальному,

                   культурному, духовному и физическому развитию молоде-

                   жи; защита прав и законных интересов молодежи; реали-

                   зация общественно значимых инициатив, общественно по-

                   лезной  деятельности  молодежи,  молодежных и детских

                   общественных объединений; создание и развитие специа-

                   лизированных  учреждений и социальных служб для моло-

                   дежи

 Сроки реализации  2003-2005 годы

 Программы

 Объемы            финансирование Программы осуществляется за счет  бюд-

 и источники       жета города на общую сумму 60772,0 тыс.рублей,  в том

 финансирования    числе:

 Программы         в 2003 году - 16938,0 тыс.рублей;

                   в 2004 году - 20302,0 тыс.рублей;

                   в 2005 году - 23532,0 тыс.рублей

 Привлекаемые      средства областного бюджета и Фонда социального стра-

 средства          хования на организацию оздоровления детей из социаль-

 для реализации    но незащищенных,  неполных семей, детей из приютов  и

 Программы         детских домов на общую сумму 9000,0 тыс.рублей, в том

                   числе:

                   в 2003 году - 2500,0 тыс.рублей;

                   в 2004 году - 3000,0 тыс.рублей;

                   в 2005 году - 3500,0 тыс.рублей;

                   средства Федерального фонда  занятости  населения  на

                   организацию   занятости  несовершеннолетних  граждан,

                   проведение ярмарок вакансий учебных  и  рабочих  мест

                   для молодежи на общую  сумму 3000,0 тыс.рублей, в том

                   числе:

                   в 2003 году - 800,0 тыс.рублей;

                   в 2004 году - 1000,0 тыс.рублей;

                   в 2005 году - 1200,0 тыс.рублей

 Организация       ежеквартальный анализ хода реализации Программы - ко-

 контроля за       митет по делам молодежи администрации Волгограда;

 исполнением       общий контроль -  комитет  Волгоградского  городского

 Программы         Совета  народных депутатов по образованию,  культуре,

                   спорту и молодежной политике;

                   отчет о  ходе выполнения Программы представляется ко-

                   митетом по делам  молодежи  администрации  Волгограда

                   Волгоградскому  городскому  Совету народных депутатов

                   ежегодно до 30 января

Анализ исходного состояния проблем, подлежащих
решению на программной основе

Молодежная политика - это совокупность принципов и норм, которыми руководствуются в своей деятельности органы местного самоуправления Волгограда, общественные объединения, юридические и физические лица в отношении молодежи.

Реализация молодежной политики на территории Волгограда в последние два года осуществлялась на основе программы "Молодежь Волгограда" на 2000-2001 годы, принятой Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 22.06.2000 N 15/180 "О Программе "Молодежь Волгограда" на 2000-2001 годы". Основными исполнителями этой Программы являлись комитет по делам молодежи администрации Волгограда, комитеты (отделы) по делам молодежи администраций районов Волгограда, МУ "Социум", молодежные и детские общественные объединения и организации.

Программная основа в реализации молодежной политики позволила создать определенную систему для работы с молодежью и с участием самой молодежи как субъекта молодежной политики.

Важным итогом реализации Программы стало формирование инфраструктуры молодежной сферы Волгограда: созданы и действуют МУ "Орленок", МУ "Лидер" в Краснооктябрьском районе Волгограда, молодежный центр "Выбор" в Кировском районе Волгограда.

Основное направление деятельности МУ "Социум" - решение вопросов занятости подростков и молодежи. Используя схему взаимодействия комитетов (отделов) по делам молодежи администраций районов Волгограда, государственного учреждения "Волгоградский городской центр занятости населения" (ГУ "ВГЦЗН"), за два года трудоустроены более 11 тысяч молодых граждан. Получили позитивную оценку летние лагеря труда и отдыха для подростков. Стало систематическим проведение "ярмарок вакансий", что позволяет молодым волгоградцам, в первую очередь выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования, получить информацию об имеющихся вакансиях рабочих мест и найти себе работу.

Деятельность органов по делам молодежи по социализации личности, предупреждению правонарушений, наркомании, пропаганде здорового образа жизни осуществляется через подростковые клубы, специализированные центры, проведение в них спортивных, досуговых, профилактических мероприятий. В ведении органов по делам молодежи находятся 56 подростковых клубов, центров.

Проведены социологические исследования, организована работа круглосуточного "телефона доверия", в последние три года проводились районные и городской конкурсы "Молодая семья".

Конкурсно-фестивальный характер организации досуговых мероприятий способствовал выявлению талантливой молодежи в Волгограде, созданию системы выявления и развития ее творческого потенциала. Проведение сезонов игр команд КВН, брейн-ринга, конкурсов студенческих театров эстрадных миниатюр, фестивалей "Студенческая весна", "Мы - твои внуки, Победа", молодежных массовых праздников, выездных лагерей творческой молодежи направлено на создание позитивных форм молодежного досуга и на снижение криминогенности в молодежной среде.

На те же цели направлена и деятельность студенческих клубов, созданных в учебных заведениях. Поддержка интеллектуального, творческого, духовного потенциалов студентов осуществляется в соответствии с Положением о стипендии города-героя Волгограда, утвержденным Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 05.07.2001 N 29/435/766 "О Положении о стипендии города-героя Волгограда". Стипендию города-героя Волгограда получают 68 человек.

В реализации молодежной политики в последние два года качественно изменилась роль молодежных и детских общественных объединений. Проведенный форум молодежного движения, формирование Реестра молодежных общественных объединений, пользующихся муниципальной поддержкой, позволили 21 общественному молодежному объединению подписать с администрацией Волгограда соглашение о сотрудничестве и тем самым приобрести статус субъектности. Координационный совет общественных объединений является одним из механизмов в осуществлении программного подхода к развитию социальной активности молодежи.

Расширению информационного пространства для молодежи способствует городская молодежная газета "Юность Волгограда", которая выходит с 2000 года два раза в месяц.

Работа по исполнению Программы в течение двух лет определила "свободные" ниши в системе реализации молодежной политики:

обеспечение молодежи гарантированных социальных услуг;

муниципальную поддержку молодой семьи;

решение жилищно-бытовых проблем молодых граждан;

содействие юридическим и физическим лицам в осуществлении поддержки молодежи;

формирование единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры;

поддержку молодежных коммерческих организаций;

расширение социальной инфраструктуры для молодежи - создание социальных служб новых направлений.

Требуют дальнейшего развития такие направления, как:

создание правовых, социально-экономических условий для выбора молодыми гражданами жизненного пути;

реализация общественно-значимых инициатив молодежных и детских общественных объединений;

организация социальной работы по месту жительства;

развитие духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания.

Основой для дальнейшего программирования молодежной политики в Волгограде является исполнение:

Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних";

законов Волгоградской области от 31 января 1997 г. N 98-ОД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области" и от 22 июня 2001 г. N 552-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области";

Закона Волгоградской области от 20 октября 2000 г. N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области".

Учитывая значимость молодежной политики в решении социально-экономических проблем Волгограда, Программа рассчитана на реализацию с 2003 по 2005 годы следующих направлений:

1. Гражданское становление, героико-патриотическое воспитание молодежи.

2. Решение вопросов занятости молодежи.

3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи.

4. Поддержка талантливой молодежи, развитие творчества и организация молодежного досуга.

5. Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха.

6. Формирование и развитие системы специализированных учреждений для молодежи.

7. Правовая защита, профилактика девиантного поведения и социальная адаптация молодежи.

8. Поддержка студенческой молодежи.

9. Поддержка детских и молодежных общественных объединений.

10. Создание и развитие молодежной информационно-образовательной инфраструктуры.

11. Поддержка молодежного предпринимательства и работающей молодежи.

12. Международное и межрегиональное молодежное сотрудничество.

Содержание направлений Программы

Для повышения эффективности гражданского, патриотического воспитания молодежи планируется объединение всех имеющихся в Волгограде организационных возможностей. Одним из условий решения этой задачи должно стать создание координационного совета по патриотической работе с молодежью. В рамках Программы планируется система мероприятий по работе с подростками, допризывной молодежью; проведение встреч с ветеранами, спортивных соревнований; организация оборонно-спортивных лагерей; продолжение работы городских поисковых отрядов.

Актуальными для молодежи и для развития экономической стабильности в Волгограде остается решение вопросов занятости молодежи.

Дополнительно к мерам, осуществляемым ГУ "ВГЦЗН", комитет по делам молодежи администрации Волгограда, МУ "Социум" используют свой имеющийся потенциал в организации индивидуальной работы по трудоустройству, в обеспечении молодых волгоградцев профессиональным консультированием, информацией о вакансиях рабочих мест.

В целях стимулирования и поддержки молодежного предпринимательства планируется формирование муниципального заказа на конкурсной основе молодежным коммерческим организациям на производство продукции и услуг для населения, в том числе для молодежи, посредством заключения муниципальных контрактов.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Волгограда, демографической ситуацией особое внимание в содержании Программы уделяется решению вопросов поддержки молодых семей.

Мероприятия по поддержке молодых семей направлены на обеспечение им условий для трудоустройства, получения соответствующих образовательных, медицинских, социальных, психолого-педагогических, юридических, информационных и других услуг и помощи, в том числе содействие в обеспечении жильем.

Сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала молодежи, формирование культурных ценностей планируется через создание системы конкурсно-фестивальных мероприятий, поддержку молодежных творческих объединений. Система поиска и реализация позитивных форм молодежного досуга в условиях долгосрочного программного обеспечения в совокупности с организацией индивидуальной работы направлена на правовую защиту, профилактику девиантного поведения, социальную адаптацию молодежи. Ведущими направлениями данного вида деятельности являются: пропаганда здорового образа жизни, информирование подростков и молодежи о негативном влиянии на здоровье наркотических и психоактивных веществ, табакокурения и алкоголизма; проведение групповых и индивидуальных консультаций, серий профилактических мероприятий на базе средних специальных учебных заведений и школ для учащихся, их родителей и педагогов. Данный комплекс рассчитан на триединый союз "Педагог - подросток - родители". Подготовка волонтеров и привлечение их к проведению уличных акций, тематических мероприятий, ток-шоу, дискотек позволяет проводить профилактическую работу в среде своих сверстников на добровольных началах по принципам "Молодые - молодым", "Равные - равным". Все это способствует усилению социальной активности молодого человека, формирует негативное отношение к наркотикам, дает возможность самостоятельно позитивно влиять на ситуацию, связанную с употреблением наркотических веществ в среде друзей, знакомых и близких.

Практическим решением этой задачи является развитие имеющихся и создание новых специализированных учреждений.

Укрепление материальной базы МУ "Орленок", МУ "Социум", МУ "Лидер", а также создание в каждом районе Волгограда муниципального учреждения по работе с молодежью по месту жительства является основным фактором, способным обеспечить функционирование городской социальной инфраструктуры для молодежи.

Специфика молодежной политики как отдельной самостоятельной отрасли заключается в сочетании субъектно-объектного взаимодействия.

Основываясь на имеющемся опыте, действующем законодательстве, Программа предусматривает поддержку общественно значимых инициатив молодых граждан и молодежных общественных объединений через конкурсную методику их реализации и координацию деятельности.

Новым вектором развития взаимодействия с социально активными группами молодежи является сотрудничество с молодежными отделениями действующих на территории Волгограда общественно-политических движений и партий. Осуществление такого сотрудничества через совместное обсуждение актуальных вопросов, проведение совместных мероприятий направлены на оптимальное участие всех категорий молодежи в решении социально-экономических проблем Волгограда.

Для обеспечения эффективного пространства в работе с молодежью необходимо учитывать потребность молодежи в расширении коммуникативной интеграции. С этой целью в Программе выделены направления:

1. Создание и развитие молодежной информационно-образовательной инфраструктуры.

2. Поддержка студенческой молодежи.

3. Осуществление международного и межрегионального сотрудничества.

4. Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха.

Таким образом, Программа состоит из системы взаимосвязанных между собой направлений, реализуемых в соответствии с целями и задачами государственной молодежной политики.

Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается системой взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда, муниципальных учреждений, молодежных и детских общественных объединений и организаций, участвующих в реализации молодежной политики и занимающихся воспитанием молодого поколения Волгограда.

Программа реализуется комитетом по делам молодежи администрации Волгограда, комитетами (отделами) по делам молодежи администраций районов Волгограда в сотрудничестве с заинтересованными муниципальными учреждениями, молодежными и детскими общественными объединениями на основе мероприятий по выполнению Целевой программы реализации государственной молодежной политики на территории Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2003-2005 годы (прилагаются).

Анализ результатов, ход реализации Программы и корректирование основных мероприятий осуществляются ежеквартально.

Взаимодействие комитета по делам молодежи администрации Волгограда с другими исполнителями Программы осуществляется на основе контрактов и договоров.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы в 2003-2005 годах позволит:

расширить социальную инфраструктуру для молодежи Волгограда;

повысить социальную, правовую защиту прав и интересов молодежи;

обеспечить ежегодно трудоустройство на временных рабочих местах 5-6 тысяч подростков в свободное от учебы время;

повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда;

снизить уровень преступности в молодежной среде.

Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города, а также привлекаемых средств областного бюджета и Фонда социального страхования на организацию летнего оздоровительного отдыха, собственных средств молодежных общественных объединений и организаций, спонсорских средств.

Внесение изменений и дополнений в Программу

Все изменения и дополнения в настоящую Программу принимает Волгоградский городской Совет народных депутатов в установленном порядке.

 Комитет Волгоградского городского            Комитет по делам

 Совета народных депутатов                    молодежи администрации

 по образованию, культуре, спорту             Волгограда

 и молодежной политике