Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов и Администрации города Волгограда от 15 января 2003 г. N 48/904/49 "О Целевой муниципальной программе "Защита прав и законных интересов детей, подростков и молодежи Волгограда на 2003-2004 годы"

Паспорт
Целевой муниципальной программы "Защита прав и законных
интересов детей, подростков и молодежи Волгограда
на 2003-2004 годы"

 

 

 Наименование      Целевая муниципальная программа "Защита прав и закон-

 Программы         ных интересов детей, подростков и молодежи Волгограда

                   на 2003-2004 годы" (далее - Программа)

 

 Содержание        охват всего спектра жизнедеятельности ребенка от вос-

 решаемых          питания до  образования  в  плане  укрепления  духов-

 Программой        но-нравственного и физического здоровья несовершенно-

 проблем           летних;

                   ликвидация ведомственной  разобщенности путем объеди-

                   нения и сотрудничества органов образования,  социаль-

                   ной защиты населения, здравоохранения, по делам моло-

                   дежи, внутренних дел в решении вопросов жизнеустройс-

                   тва  и защиты законных интересов детей,  подростков и

                   молодежи;

                   работа с трудными детьми и категорией детей,  нуждаю-

                   щихся в особой защите государства

 

 Конкретные цели   целостное решение вопросов по соблюдению законных ин-

 и ожидаемые       тересов детей и подростков, создание реабилитационно-

 результаты        го пространства для полноценного развития несовершен-

 реализации        нолетних;

 Программы         реализация межведомственного подхода, ориентированно-

                   го на всестороннее развитие и  реабилитацию  вышеука-

                   занных категорий детей и подростков;

                   анализ причин безнадзорности несовершеннолетних,  вы-

                   работка  и внедрение в рамках целостной структуры со-

                   циозащитных и реабилитационных программ различных ве-

                   домств;

                   формирование активной жизненной позиции населения  по

                   отношению к защите прав детства;

                   расширение функций городской системы социальной помо-

                   щи несовершеннолетним,  оказавшимся в трудной жизнен-

                   ной ситуации

 

 Основной          департамент социальной защиты населения администрации

 разработчик       Волгограда

 Программы

 

 Основные  испол-  департамент социальной защиты населения администрации

 нители Программы  Волгограда, комитет по образованию администрации Вол-

 и   организации,  гограда, комитет по делам молодежи администрации Вол-

 осуществляющие    гограда, комитет по строительству и жилищной политике

 взаимодействие с  администрации  Волгограда,  комитет по общественным и

 органами местно-  политическим связям администрации Волгограда,  депар-

 го  самоуправле-  тамент экономики и инвестиций администрации Волгогра-

 ния Волгограда в  да, департамент здравоохранения администрации  Волго-

 реализации Прог-  града, администрации районов Волгограда

 раммы

 

 Сроки реализации  2003-2004 годы

 Программы

 

 Объем затрат      74279000 рублей

 на реализацию

 Программы

 в целом

 

 Объемы  финанси-  74279000 рублей; финансирование осуществляется в пре-

 рования Програм-  делах  средств  бюджета города,  заложенных на  2003-

 мы  из   средств  2004 годы на мероприятия по реализации Целевой  муни-

 бюджета города    ципальной программы "Защита прав и законных интересов

                   детей, подростков и молодежи Волгограда на  2003-2004

                   годы", являющиеся неотъемлемой частью Программы, сог-

                   ласно приложению к настоящей Программе

 

 Муниципальный     администрация Волгограда

 заказчик,

 обеспечивающий

 реализацию

 Программы

 

 Организация       контроль за  исполнением  Программы осуществляют Вол-

 контроля  за      гоградский городской Совет народных депутатов, депар-

 исполнением       тамент финансов администрации Волгограда

 Программы

Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей
решению на программной основе

 

Затянувшийся социально-экономический кризис разрушил многие социальные механизмы защиты подрастающего поколения, не создав гарантированного обеспечения их прав и законных интересов. К наиболее типичным семьям, где скапливаются эти проблемы, относятся деструктивные, неполные, малоимущие и асоциальные семьи. Резко расширился спектр социальных, экономических, психологических, педагогических факторов, стимулирующих детскую безнадзорность, бездомность и социальную дезадаптацию детского населения. Помимо материальных и психологических проблем, отсюда вытекают проблемы утраты духовных ценностей народа и смещение нравственных ориентиров.

На 1 января 2002 года в Волгограде зарегистрированы 2263 опекаемых ребенка (в том числе круглых сирот - 454, социальных - 1145), усыновлен 2061 ребенок. За 2001 год лишено родительских прав 177 человек, восстановлено в правах всего 5. Таким образом, политика органов местного самоуправления Волгограда на современном этапе должна быть направлена на разрешение сложившихся социальных проблем, связанных с детьми и подростками, нуждающимися в особой защите государства.

В 2001 году 814 несовершеннолетних получили помощь в муниципальных учреждениях социальной защиты населения социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних "Лучик" и "Подросток". Сложившаяся система профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних Волгограда в нынешних условиях не обеспечивает адекватные меры противодействия негативным проявлениям в молодежной среде, позитивную адаптацию семей и подростков, носит фрагментарный характер и не сориентирована на индивидуальную реабилитационную работу, поэтому Программа разработана с целью охвата:

социального аспекта, ориентированного на формирование позитивных нравственных ценностей, определяющих выбор подрастающим поколением здорового образа жизни;

психологического аспекта, направленного на формирование альтернативного выбора в трудной жизненной ситуации;

медицинского аспекта, способствующего формированию навыков здоровьесберегающего поведения детей, подростков и молодежи;

образовательного аспекта, осуществляющего реализацию прав и законных интересов детей, нуждающихся в особой защите государства, через развитие сети образовательных учреждений социальной направленности.

Пристального внимания органов местного самоуправления Волгограда требуют мероприятия по решению жилищных вопросов детей, нуждающихся в особой защите государства.

Все вышеизложенное диктует необходимость направления усилий администрации Волгограда на защиту прав и законных интересов детей, подростков и молодежи, создание единой системы защиты подрастающего поколения, гарантирующей их право на достойную жизнь в обществе.

Программа создана с целью совершенствования работы по охране прав детства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения персональной ответственности руководителей структурных подразделений администрации Волгограда.

Предполагаемые результаты реализации Программы

 

Реализация Программы позволит создать достойные человека условия жизни и осуществлять защиту законных прав и интересов детей, подростков и молодежи.

В Волгограде прогнозируется создание единого реабилитационного пространства для полноценного развития несовершеннолетних и внедрение межведомственного подхода, ориентированного на всестороннее развитие и реабилитацию вышеуказанных категорий несовершеннолетних.

Руководство исполнением Программы

 

Руководителем исполнения Программы является администрация Волгограда в лице заместителя главы администрации Волгограда, курирующего социальные вопросы.

 

 

     Комитет Волгоградского городского         Департамент социальной

     Совета народных депутатов                 защиты населения

     по здравоохранению                        администрации Волгограда

     и социальной политике

Приложение
к Целевой муниципальной программе
"Защита прав и законных интересов
детей, подростков и молодежи
Волгограда на 2003-2004 годы",
принятой Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
и администрации Волгограда
от 15 января 2003 г. N 48/904/49

 

 

Мероприятия
по реализации Целевой муниципальной программы
"Защита прав и законных интересов детей, подростков
и молодежи Волгограда на 2003-2004 годы"

 

/--------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  N |        Наименование мероприятия        |   Срок  | Источники  |     Ответственные исполнители     |

| п/п|                                        | исполне-|финансирова-|                                   |

|    |                                        |   ния   |ния - бюджет|                                   |

|    |                                        |         |  города и  |                                   |

|    |                                        |         |сумма затрат|                                   |

|    |                                        |         | (тыс.руб.) |                                   |

|----+----------------------------------------+---------+------------+-----------------------------------|

\-1------------------------2-----------------------3----------4------------------------5-----------------/

 

                    Раздел 1. Развитие моделей работы с детьми, подростками, молодежью

                                        и неблагополучными семьями

 

 1.1. Осуществление внедрения   новой   формы  2003-2004     200,0    департамент социальной защиты насе-

      жизнеустройства детей - семейной воспи-    годы        200,0    ления администрации Волгограда (да-

      тательной группы в целях реализации                             лее - ДСЗН),  департамент здравоох-

      Федерального закона от 24.06.99 г.  N                         ранения   администрации  Волгограда

      120-ФЗ "Об основах системы профилактики                         (далее - департамент  здравоохране-

      безнадзорности  и  правонарушений несо-                         ния),  комитет по образованию адми-

      вершеннолетних"    (в    редакции    от                         нистрации Волгограда (далее - коми-

      13.01.2001 N 1-ФЗ)                                              тет по образованию),  муниципальные

                                                                      учреждения социальной защиты  насе-

                                                                      ления (далее - МУСЗН),     социаль-

                                                                      но-реабилитационные центры  для не-

                                                                      совершеннолетних "Лучик" и "Подрос-

                                                                      ток"

 

 1.2. Реализация межведомственных действий по  2003-2004        -     департамент здравоохранения,  госу-

      Волгограду   на  основании  совместного    годы                 дарственное учреждение "Центр госу-

      Приказа  департамента  здравоохранения,                         дарственного  санитарно-эпидемиоло-

      управления  внутренних  дел Волгограда,                         гического  надзора  в  Волгограде",

      ДСЗН  и   государственного   учреждения                         управление внутренних дел Волгогра-

      "Центр  государственного санитарно-эпи-                         да, ДСЗН

      демиологического надзора в  Волгограде"

      от 16.04.2002 N 120/25/708 "О круглосу-

      точном приеме,  содержании, медицинском

      обследовании заблудившихся,  беспризор-

      ных,  оказавшихся в кризисной жизненной

      ситуации детей с 4 до 18 лет"

 

 1.3. Развитие специализированных    социаль-  2003-2004        -     ДСЗН, комитет  по образованию,  де-

      но-психолого-педагогических   и   меди-    годы                 партамент здравоохранения,  комитет

      ко-реабилитационных служб для  детей  и                         по   делам  молодежи  администрации

      родителей  и их функционирование в рам-                         Волгограда (далее - комитет по  де-

      ках  единого  реабилитационного  прост-                         лам  молодежи),  комиссия  по делам

      ранства Волгограда                                              несовершеннолетних и защите их прав

                                                                      при администрации Волгограда

 

 1.4. Оказание содействия в развитии,  расши-  2003-2004     400,0    ДСЗН, администрации районов  Волго-

      рении  сферы  деятельности и укреплении    годы        400,0    града

      материально-технической  базы   центров

      социальной помощи семье и детям районов

      Волгограда,  МУСЗН социально-реабилита-

      ционных  центров для несовершеннолетних

      "Лучик" и "Подросток"

 

 1.5. Открытие муниципального  учреждения со-  2003 год      100,0    ДСЗН, администрация Красноармейско-

      циальной защиты населения "Центр  соци-                         го района

      альной помощи семье и детям с отделени-

      ем  реабилитации   детей-инвалидов"   в

      Красноармейском  районе Волгограда (ре-

      конструкция выделенных помещений бывше-

      го детского сада)

 

 1.6. Привлечение внимания  общественности  к  2003-2004        -     ДСЗН, управление   по   связям   со

      социальным   проблемам  безнадзорности,    годы                 средствами  массовой информации ад-

      материнства и детства,  демографической                         министрации Волгограда,  комитет по

      ситуации через средства массовой инфор-                         развитию телерадиовещания и рекламы

      мации и социальную рекламу                                      администрации Волгограда

 

 1.7. Реконструкция реабилитационно-адаптаци-  2003-2004    4800,0    ДСЗН

      онного центра "Надежда"                    годы       6100,0

 

 1.8. Организация временной  занятости  несо-  2003-2004        -     ДСЗН, комитет по делам молодежи

      вершеннолетних и студентов во время ка-    годы

      никул и в свободное от учебы время

 

 1.9. Открытие отделения  социальной реабили-  2003-2004    1000,0    ДСЗН

      тации при городском  центре  социальной    годы       1600,0

      помощи населению

 

 

                         Раздел 2. Организация оздоровления и летнего отдыха детей

 

 2.1. Организация круглогодичного  отдыха   и  2003-2004    3500,0    Волгоградский городской  Совет  на-

      оздоровления детей,  нуждающихся в осо-    годы       4000,0    родных депутатов,  ДСЗН, комитет по

      бой защите государства                                          образованию

 

 2.2. Организация летнего    оздоровительного  2003-2004        -     комитет по делам молодежи

      отдыха в муниципальном учреждении  "Го-    годы

      родской оздоровительный центр для детей

      и молодежи "Орленок"

 

 

                          Раздел 3. Решение жилищных вопросов детей, нуждающихся

                                        в особой защите государства

 

 3.1. Обеспечение жильем детей-сирот и детей,  2003-2004    3800,0    комитет по строительству и жилищной

      оставшихся без попечения родителей:        годы       7600,0    политике  администрации  Волгограда

      8 квартир;                                                      (далее - комитет по строительству),

      16 квартир                                                      департамент финансов  администрации

                                                                      Волгограда (далее - департамент фи-

                                                                      нансов), департамент  экономики   и

                                                                      инвестиций администрации Волгограда

 

 3.2. Резервирование мест в муниципальных об-  2003-2004        -     комитет по строительству, админист-

      щежитиях с учетом заявок районных орга-    годы                 рации районов Волгограда

      нов опеки и попечительства  для  детей,

      возвращающихся  в Волгоград после окон-

      чания пребывания в образовательных  уч-

      реждениях  или  учреждениях социального

      обслуживания населения:

      16 мест

 

 

                                   Раздел 4. Образовательные направления

 

 4.1. Строительство 2-й очереди  школы-интер-  2003 год     7647,0    департамент финансов,  комитет   по

      ната N 11 для детей-сирот и детей,  ос-                         образованию,  администрация Красно-

      тавшихся без попечения родителей                                армейского района Волгограда

 

 4.2. Обеспечение финансирования питания вос-  2003 год    15768,0    департамент финансов,  комитет   по

      питанников интернатных учреждений в со-                         образованию,  администрации районов

      ответствии с утвержденными натуральными                         Волгограда

      нормами

 

 4.3. Открытие экспериментальных  групп   для  2003 год      675,0    департамент финансов,   комитет  по

      детей-инвалидов "Особый ребенок" на ба-                         образованию,  администрации районов

      зе муниципальных дошкольных   образова-                         Волгограда

      тельных учреждений компенсирующего вида

      N  342  Дзержинского района Волгограда,

      N 178 Краснооктябрьского района  Волго-

      града, N 278 Тракторозаводского  района

      Волгограда

 

 4.4. Завершение реконструкции детского  дома  2003-2004   16249,0    департамент финансов,  комитет   по

      в Дзержинском районе Волгограда            годы                 образованию,   администрация  Дзер-

                                                                      жинского района Волгограда

 

 

                            Раздел 5. Оказание медицинской, медико-социальной,

                                  психолого-медико-педагогической помощи

 

 5.1. Проведение иммунологического обследова-  2003 год         -     департамент здравоохранения

      ния детей-инвалидов, страдающих заболе-

      ваниями эндокринной системы, бронхиаль-

      ной  астмой,  состоящих на диспансерном

      учете в детских поликлиниках,  с после-

      дующей коррекцией их лечения

 

 5.2. Снижение стоматологической   заболевае-  2003 год         -     комитет по образованию, департамент

      мости детей  путем  реализации  ведомс-                         здравоохранения, администрации рай-

      твенной  программы "Фторированное моло-                         онов Волгограда

      ко" в муниципальных дошкольных  образо-

      вательных учреждениях

 

 5.3. Открытие кабинетов    медико-социальной  2003 год         -     департамент здравоохранения

      помощи подросткам в муниципальных меди-

      цинских  учреждениях детских поликлини-

      ках  Волгограда  N 1,  N 2,  N 3,  N 9,

      N 15, N 17, N 28, N 31, клинико-диагно-

      стическом центре N 1 для детей в Киров-

      ском районе Волгограда

 

 5.4. Открытие на базе  муниципального  меди-  2003 год         -     департамент здравоохранения

      цинского   учреждения  "Наркологический

      реабилитационный центр" отделения соци-

      ально-психологической реабилитации под-

      ростков и молодежи,  употребляющих пси-

      хоактивные вещества

 

 

                     Раздел 6. Взаимодействие с общественными объединениями Волгограда

 

 6.1. Проведение городской конференции "Граж-  2003-2004       5,0    ДСЗН, общественные объединения Вол-

      данское  общество  -  детям Волгограда"    годы          5,0    гограда,  координатор - Волгоградс-

      государственных и некоммерческих  орга-                         кая региональная  благотворительная

      низаций, действующих в интересах детей                          организация  клуб ЮНЕСКО "Достоинс-

                                                                      тво ребенка" (далее -  Клуб  ЮНЕСКО

                                                                      "Достоинство ребенка")

 

 6.2. Систематическое проведение    городских  2003-2004      15,0    ДСЗН, МУСЗН "Центр  психолого-педа-

      семинаров  для  психологических и соци-    годы         15,0    гогической  помощи  семье и детям",

      альных служб,  действующих в  интересах                         Клуб ЮНЕСКО "Достоинство ребенка"

      детей, подростков и молодежи, совместно

      с общественными объединениями

 

 6.3. Проведение конкурса социальных проектов  2003-2004     100,0    ДСЗН, департамент финансов

      общественных,  детских и молодежных ор-    годы        100,0

      ганизаций  по реализации социальной по-

      литики муниципалитета в  отношении  де-

      тей, подростков и инвалидов

 

 6.4. Проведение семинаров  с   общественными  2003-2004        -     комитет по общественным  и  полити-

      организациями  Волгограда по оформлению    годы                 ческим связям администрации  Волго-

      заявок на участие в конкурсе социальных                         града, ДСЗН

      проектов

 

      Общие затраты по Программе, всего        2003-2004   74279,0

                                               годы, в

                                               том числе

                                                 2003 г.   54259,0

 

 

     Комитет Волгоградского городского       Департамент социальной

     Совета народных депутатов               защиты населения

     по здравоохранению                      администрации Волгограда

     и социальной политике