Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 декабря 2002 г. N 01-11/408-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 14.12.1999 г. N 868 "Об образовании научно-технического совета по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области" (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 22.11.2002 г. N 887)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 14 декабря 1999 г. N 868 "Об образовании научно-технического совета по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области" (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 22.11.2002 г. N 887 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 14 декабря 1999 г. N 868 "Об образовании научно-технического совета по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области") (далее - Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящей редакцией Постановления признано утратившим силу Постановление главы администрации Волгоградской области от 24.04.2002 г. N 329 "О внесении изменений и дополнений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 14 декабря 1999 г. N 868 "Об образовании научно-технического совета по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области" (с изменениями от 17 августа 2001 г. N 698)", внесены изменения в Постановление главы администрации Волгоградской области от 14 декабря 1999 г. N 868.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления являются отношения, возникающие в связи с созданием, производством, использованием и обслуживанием технических средств производства для агропромышленного комплекса.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 14 июля 1997 года N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства".

3. Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 100-ФЗ "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса".

4. Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 933 "О федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы".

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 224 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году" (в редакции от 09.04.1999 г.).

6. Уставом (Основным законом) Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые основы создания, производства, использования и обслуживания технических средств производства для агропромышленного комплекса, осуществления контроля за их качеством, научного информационного обеспечения инженерно-технической системы агропромышленного комплекса установлены в настоящем Федеральном законе (преамбула Федерального закона "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса").

На основании статьи 2 указанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса, осуществляется настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основные положения Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 933, "направлены на укрепление агропромышленного производства, ... на основе интенсификации производства, использования достижений научно-технического прогресса, обновления производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки...".

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса", полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса, определяются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 2 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области, утверждение положений о территориальных и отраслевых подразделениях администрации области отнесено к компетенции главы администрации Волгоградской области.

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 14 декабря 1999 г. N 868 "Об образовании научно-технического совета по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области" (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 22.11.2002 г. N 887 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 14 декабря 1999 г. N 868 "Об образовании научно-технического совета по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области") противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 14 декабря 1999 г. N 868 "Об образовании научно-технического совета по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области" (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 22.11.2002 г. N 887) не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн