Приложение. Областная целевая Программа "Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактике инфекционной и неинфекционной заболеваемости населения Волгоградской области" на 2003 год

Приложение

к Постановлению Волгоградской

областной Думы

от 20 февраля 2003 г. N 2/71

Областная целевая Программа
"Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия, профилактике инфекционной и неинфекционной
заболеваемости населения Волгоградской области" на 2003 год

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа "Неотложные меры по  обес-

 Программы         печению   санитарно-эпидемиологического  благополучия,

                   профилактике инфекционной и неинфекционной  заболевае-

                   мости  населения  Волгоградской  области"  на 2003 год

                   (далее - Программа)

 Государственный   Администрация Волгоградской области

 заказчик

 Программы

 Основной          Центр государственного   санитарно-эпидемиологического

 разработчик       надзора в Волгоградской области (далее - ЦГСЭН)

 Программы

 Цель и задачи     Предупреждение распространения  и  ликвидация   очагов

 Программы         массовых  инфекционных  и  неинфекционных заболеваний,

                   последствий нештатных ситуаций техногенного и биологи-

                   ческого характера.

                   Улучшение условий жизнедеятельности населения   Волго-

                   градской области.

                   Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзо-

                   ра.

                   Улучшение клинической и лабораторной  диагностики  ин-

                   фекционных и неинфекционных заболеваний.

                   Развитие и укрепление материально-технической базы уч-

                   реждений  здравоохранения и санитарно-эпидемиологичес-

                   кой службы Волгоградской области

 Срок реализации   2003 год

 Программы

 Основные          Проведение неотложных  мероприятий  при  возникновении

 программные       массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

 мероприятия       Ликвидация последствий нештатных ситуаций техногенного

                   и биологического характера.

                   Организация зоолого-паразитологического   обследования

                   территории Волгоградской области по эпидемическим  по-

                   казаниям.

                   Проведение неотложных противоэпидемических мероприятий

                   по  оздоровлению  интенсивных природных очагов парази-

                   тарных инфекций.

                   Внедрение ускоренных методов лабораторных исследований

                   биологического материала из объектов внешней  среды  и

                   диагностики инфекционных заболеваний

 Исполнители       ЦГСЭН в Волгоградской области.

 Программы         Комитет жилищно-коммунального хозяйства  администрации

                   Волгоградской области.

                   Управление ветеринарии администрации Волгоградской об-

                   ласти.

                   Администрации районов и городов Волгоградской области

 Объем и           Финансирование Программы   осуществляется   за    счет

 источники         средств областного бюджета в сумме 715 тыс.рублей

 финансирования

 Программы

 Ожидаемые         Локализация и ликвидация массовых инфекционных и неин-

 результаты        фекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций

 реализации        техногенного и биологического характера

 Программы

 Организация       Информация о ходе реализации Программы  представляется

 контроля          в комитет по здравоохранению администрации Волгоградс-

 за исполнением    кой области один раз в полгода

 Программы

1. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих решению
на программной основе

Санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории Волгоградской области характеризуется крайней неустойчивостью и, учитывая продолжающийся рост социально обусловленных инфекционных заболеваний, ухудшение ряда социальных, экологических и экономических показателей, остается крайне напряженной.

В общей структуре заболеваемости населения Волгоградской области инфекционная заболеваемость детского населения занимает третье место, у взрослых - десятое место.

Серьезную проблему для здоровья населения Волгоградской области представляют природно-очаговые и зооантропонозные инфекции: геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, туляремия, лептоспироз, Ку-лихорадка, бешенство, бруцеллез, сибирская язва. Природные очаги туляремии располагаются в 26 районах области, лептоспироза - в 32 районах, геморрагической лихорадки с почечным синдромом - в 20 районах. Практически во всех районах Волгоградской области имеет место эпизоотологическое распространение бешенства.

На территории Волгоградской области циркулирует 26 видов паразитных инфекций. Волгоградская область является природно-очаговой территорией по описторхозу, дифиллоботриозу, эхинококкозу со средним и высоким уровнем заболеваемости. Общая пораженность населения паразитарными заболеваниями остается на уровне среднемноголетних показателей и составляет 4,7 процента.

Сохраняется опасность возникновения групповых заболеваний населения дизентерией, сальмонеллезом, вирусным гепатитом А. В 2001 году зарегистрировано 10 случаев групповой заболеваемости с общим числом пострадавших 99 человек, из них 67 детей. За первое полугодие 2002 года зарегистрировано 6 случаев групповой заболеваемости населения сальмонеллезом, вирусным гепатитом А с общим числом пострадавших 261 человек, в т.ч. 166 детей.

Основными путями передачи инфекции в указанных случаях явились пищевой и водный.

Сложившаяся обстановка показывает ненадежность существующих систем водоснабжения населения в обеспечении эпидемиологического благополучия.

Санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений практически не улучшается. Удельный вес водопроводов, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений и обеззараживающих установок составил: по коммунальным водопроводам - 20,1 процента, по ведомственным - 28,8 процента.

Наиболее тяжелая ситуация отмечается в Еланском, Котовском, Ленинском, Новоаннинском, Светлоярском, Урюпинском, Фроловском районах.

В связи с имеющимися негативными процессами, происходящими в экономике, отмечаются: значительный износ разводящей сети, неисправность водозаборных колонок в сельских населенных пунктах, отсутствие обеззараживающих установок на водозаборах, устаревшие и малоэффективные методы очистки и водоподготовки, затягивание сроков строительства объектов водоснабжения. В течение ряда лет нет существенного прироста мощностей канализационных очистных сооружений, магистральных коллекторов, канализационных насосных станций, разводящих сетей канализации. Все эти причины ведут к ухудшению качества воды и, следовательно, в конечном итоге влияют на состояние здоровья населения, о чем свидетельствует имевший место в 2002 году случай групповой заболеваемости вирусным гепатитом А населения Даниловского района.

Удельный вес анализов проб водопроводной воды, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 "Вода питьевая", по микробиологическим показателям составил в среднем по области по коммунальным водопроводам - 8,5 процента, по ведомственным водопроводам - 13,7 процента, по санитарно-химическим показателям - 22,6 и 27,1 процента соответственно.

В два и более раза превышены аналогичные показатели в Еланском, Котовском, Михайловском, Светлоярском и других районах (по содержанию железа), в Еланском, Котельниковском, Новоаннинском, Новониколаевском, Палласовском, Светлоярском районах (по микробному загрязнению).

Ежегодно на территории Волгоградской области регистрируются нештатные и аварийные ситуации на объектах жизнеобеспечения населения.

Сложившаяся санитарно-эпидемиологическая обстановка в Волгоградской области требует проведения неотложных профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы

Предупреждение распространения и ликвидация очагов массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.

Задачи Программы

Улучшение условий жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора.

Улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы Волгоградской области.

3. Мероприятия по реализации Программы

1. Улучшение условий жизнедеятельности населения:

совершенствование организации проведения гигиенического обучения декретированного контингента на территории области;

обеспечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей санитарно-гигиеническими и эпидемиологическими правилами, нормами и гигиеническими нормативами;

реконструкция водопроводных очистных сооружений в г.Котельниково;

завершение прокладки водопровода от водозаборных сооружений в г.Палласовке;

проведение аварийно-восстановительных работ на водозаборных сооружениях в р.п.Светлый Яр;

оснащение лаборатории муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства г.Урюпинска и водоочистных сооружений Волгоградского областного комплекса водопроводов "Светлоярский" аналитическим оборудованием для контроля качества питьевой воды;

завершение проектирования строительства канализационных очистных сооружений областной психиатрической больницы N 2 (х.Ложки);

ликвидация и профилактика загрязнения окружающей среды эпидемиологически опасными отходами;

оснащение таких крупных медицинских стационаров, как Волгоградская областная клиническая больница N 1, областной онкологический диспансер, патологоанатомические отделения городов и районов Волгоградской области муфельными печами для сжигания биологически опасных отходов.

2. Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием здоровья и средой обитания населения Волгоградской области:

внедрение современной системы санитарно-эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями;

организация сплошного зоолого-паразитологического обследования территории Волгоградской области с целью изучения активности природных очагов туляремии, лептоспироза, геморрагической лихорадки с почечным синдромом, Ку-лихорадки;

полномасштабное внедрение системы социально-гигиенического мониторинга на территории Волгоградской области;

изучение йоддефицитных состояний среди детского населения Волгоградской области, организация проведения профилактических мероприятий.

3. Улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний:

дальнейшее внедрение в практику работы учреждений здравоохранения и ЦГСЭН в Волгоградской области современных методов диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний;

внедрение в практику микробиологической лаборатории ЦГСЭН в Волгоградской области автоматизированного рабочего места с использованием компьютерных программ.

4. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы;

реконструкция централизованных стерилизационных отделений в центральных районных больницах Быковского, Даниловского, Руднянского, Фроловского районов;

организация централизованных стерилизационных отделений на базе центральных районных больниц (далее - ЦРБ) в Иловлинском, Нехаевском, Ольховском, Среднеахтубинском районах;

оборудование стационарных дезинфекционных камер в ЦРБ Быковского, Котельниковского, Нехаевского, Среднеахтубинского, Суровикинского районов;

организация бактериологических лабораторий на базе ЦРБ Жирновского, Калачевского, Николаевского, Фроловского районов;

реконструкция бактериологических лабораторий ЦГСЭН в Даниловском, Дубовском, Кумылженском, Серафимовичском, Старополтавском районах;

оснащение ЦГСЭН в городах и районах Волгоградской области аналитическим оборудованием для контроля за состоянием питьевого водоснабжения;

оснащение ЦГСЭН в Волгоградской области оборудованием для определения содержания токсичных веществ в грибах.

5. Подготовка медицинских кадров по вопросам профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, гигиенического воспитания и информационного обеспечения населения Волгоградской области:

последипломная подготовка специалистов с высшим образованием и среднего медицинского персонала по клинике, диагностике, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний;

проведение постоянно действующих учебных курсов информации и стажировки по лабораторной диагностике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит не допустить распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, ликвидировать последствия нештатных ситуаций техногенного и биологического характера, улучшить среду обитания и состояние здоровья населения Волгоградской области.

5. Объем и источник финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 715 тыс.рублей.

6. Сводный расчет потребности в финансировании мероприятий Программы

                                                                      (тыс.рублей)

/----------------------------------------------------------------------------------\

| N |        Наименование мероприятий        |Общая сумма|       Исполнитель       |

|п/п|                                        | затрат на |                         |

|   |                                        | Программу |                         |

|---+----------------------------------------+-----------+-------------------------|

\-1----------------------2-------------------------3------------------4------------/

  1. Проведение неотложных  мероприятий   при             ЦГСЭН в Волгоградской об-

     возникновении  массовых  инфекционных  и             ласти; комитет по здраво-

     неинфекционных заболеваний                           охранению   администрации

                                                          Волгоградской области

     Ликвидация последствия  нештатных ситуа-    224,3

     ций техногенного и биологического харак-

     тера

  2. Организация  зоолого-паразитологического    103,7    ЦГСЭН в Волгоградской об-

     обследования  территории   Волгоградской             ласти

     области по эпидемиологическим показаниям

  3. Проведение неотложных противоэпидемичес-    259,0    ЦГСЭН в Волгоградской об-

     ких  мероприятий  по оздоровлению интен-             ласти

     сивных природных очагов паразитарных ин-

     фекций

  4. Внедрение ускоренных методов  исследова-    128,0    ЦГСЭН в Волгоградской об-

     ний объектов внешней среды и диагностики             ласти; комитет по здраво-

     инфекционных заболеваний                             охранению   администрации

                                                          Волгоградской области

     Итого                                       715,0

Примечание: мероприятия и затраты средств на их реализацию в зависимости от складывающейся эпидемиологической обстановки могут изменяться в рамках поставленных Программой задач.

Заместитель председателя

Волгоградской областной Думы

В.П.Андропов