Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов и Администрации города Волгограда от 4 июня 2002 г. N 40/673/584 "О целевой программе "Пожарная безопасность города-героя Волгограда" на 2002-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов
и Администрации города Волгограда от 4 июня 2002 г. N 40/673/584
"О целевой программе "Пожарная безопасность города-героя
Волгограда" на 2002-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2004 г., 6 апреля 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 6 апреля 2005 г. N 17/257 действие настоящего постановления было приостановлено на 2005 г.

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 4 марта 2004 г. N 70/1327 действие настоящего постановления было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 г.

В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ), для повышения эффективности деятельности по предупреждению, профилактике и тушению пожаров, защите жизни, здоровья и имущества граждан, руководствуясь пунктом 2 статьи 5 Устава города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов и администрация Волгограда постановляют:

1. Принять целевую программу "Пожарная безопасность города-героя Волгограда" на 2002-2005 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Поручить администрации Волгограда:

2.1. Осуществлять финансирование Программы и мероприятий по ее реализации в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджете города.

2.2. Представить предложения по увеличению финансирования мероприятий по реализации Программы с учетом исполнения бюджета города за первое полугодие 2002 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на И.Я.Ивахнова - первого заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов.

Председатель Волгоградского

городского Совета народных

депутатов

С.Л.Михайлов

Глава администрации

Волгограда

Ю.В.Чехов

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 6 апреля 2005 г. N 17/257 действие настоящей Программы было приостановлено на 2005 г. в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда

Целевая программа
"Пожарная безопасность города-героя Волгограда" на 2002-2005 годы
(принята Постановлением Волгоградского городского Совета народных
депутатов и администрации Волгограда от 4 июня 2002 г. N 40/673/584)

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2005 г.

Паспорт
целевой программы "Пожарная безопасность города-героя Волгограда"
на 2002-2005 годы

 Наименование      - Целевая программа "Пожарная безопасность  города-ге-

 Программы           роя Волгограда" на 2002-2005 годы  (далее - Програм-

                     ма)

 Основание для     - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.  N 69-ФЗ  "О

 разработки          пожарной безопасности"

 Программы

 Заказчик

 Программы         - Администрация Волгограда

 Основной          - Управление Государственной   противопожарной  службы

 разработчик         Министерства Российской Федерации по делам гражданс-

 Программы           кой  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации

                     последствий стихийных бедствий Волгоградской области

                     (далее - УГПС МЧС России Волгоградской области)

 Основные          - УГПС МЧС России Волгоградской  области;  структурные

 исполнители         подразделения администрации Волгограда;

 Программы и         предприятия, учреждения и организации, расположенные

 организации,        на территории Волгограда

 осуществляющие

 взаимодействие с

 органами местного

 самоуправления

 Волгограда в

 реализации

 Программы

 Цели и задачи     - Совершенствование нормативно-правовой базы,  методи-

 Программы           ческого, научного обеспечения в области пожарной бе-

                     зопасности;

                     предупреждение пожаров;

                     совершенствование организации профилактики и тушения

                     пожаров, защиты жизни, здоровья и имущества граждан;

                     кадровое и материально-техническое укрепление проти-

                     вопожарной службы

 Сроки реализации  - 2002-2005 годы

 Программы

 Мероприятия по    - Увеличение численности личного состава пожарной  ох-

 обеспечению         раны Волгограда;

 Программы           материально-техническое  оснащение  пожарных  частей

                     Волгограда;

                     реконструкция и ремонт зданий пожарных частей Волго-

                     града;

                     обучение населения правилам пожарной безопасности

Объемы и источники финансирования Программы

Источник финансирования	Срок исполнения
Источник финансирования	2002 год (млн.руб.)	2003 год (млн.руб.)	2004 год (млн.руб.)	2005 год (млн.руб.)	Итого (млн.руб.)

 Федеральный

 бюджет               0          0          0          0          0

 Областной

 бюджет              47,3       48,7        -          -         96,0

 Бюджет города       44,7       47,9       52,1       54,4      199,1

 Привлеченные

 средства             0,45       0,55       0,7        1,0        2,7

 Ожидаемые         - Совершенствование организации профилактики и тушения

 конечные            пожаров, защиты жизни, здоровья и имущества  населе-

 результаты          ния Волгограда;

 реализации          уменьшение количества людей, получающих  травмы  при

 Программы           пожарах;

                     относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20%

 Организация       - Контроль за исполнением Программы осуществляют коми-

 контроля            тет экономики и инвестиций администрации Волгограда,

 за исполнением      департамент финансов администрации Волгограда,  Вол-

 Программы           гоградский городской Совет народных депутатов в пре-

                     делах своей компетенции,  установленной  действующим

                     законодательством

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Состояние пожарной безопасности в Волгограде вызывает серьезные опасения. В 2001 году на территории Волгограда произошло 1439 пожаров, зарегистрирован рост материального ущерба от пожаров на 28,04%, что составило 14,8 млн.рублей. Количество погибших людей увеличилось на 12,5% и составило 81 человек. Наибольшее количество пожаров, закончившихся гибелью людей, произошло при неосторожном обращении с огнем граждан, находящихся в нетрезвом виде. В 2001 году на пожарах травмы различной степени тяжести получили 84 человека, что на 61,54% больше, чем в 2000 году.

Среднегодовой темп прироста количества пожаров за последние 4 года составляет в среднем 8-10%.

Положение, сложившееся с пожарами в Волгограде, обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливавшихся десятилетиями и не получивших своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 10%; до 65% существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте; 88% пожарной техники подлежат списанию и обновлению, практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ. Имеющаяся численность подразделений УГПС МЧС России Волгоградской области недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в жилом секторе.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда, объединений, предприятий, учреждений и организаций.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.

Комплексная целевая программа развития города-героя Волгограда как административного центра Волгоградской области на 2001-2004 годы, утвержденная Постановлением Волгоградской областной Думы от 28.06.2001 N 12/215 "О Комплексной целевой программе развития города-героя Волгограда как административного центра Волгоградской области на 2001-2004 годы", предусматривала выделение в 2001 году 15 млн.рублей на приобретение пожарной 50-метровой автолестницы АЛ-50 и индивидуальных аппаратов защиты органов дыхания. Пункт 8 "Обеспечение противопожарной безопасности Волгограда" раздела 5 "Обеспечение правопорядка" вышеназванной Программы не был профинансирован вообще.

Разработка Программы связана с отсутствием финансирования за счет средств федерального бюджета и недостаточностью финансирования за счет средств областного бюджета. Программа является скорректированным вариантом ранее действовавшей целевой программы "Пожарная безопасность Волгограда на 1997-2000 годы", принятой Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26.03.97 N 23/145 "О целевой программе "Пожарная безопасность Волгограда на 1997-2000 годы".

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности объектов Волгограда;

уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня;

укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны;

обеспечение социальной защиты пожарных.

3. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета города, филиала Фонда пожарной безопасности по Волгоградской области и других внебюджетных источников.

4. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы

При выполнении намеченных мероприятий по реализации целевой программы "Пожарная безопасность города-героя Волгограда" на 2002-2005 годы (прилагаются) и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20%, уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны.

Достаточно сказать, что личным составом гарнизона пожарной охраны Волгограда за 2001 год при проведении боевых действий на пожарах спасены 2601 человек (в 2000 году - 946 человек), материальных ценностей граждан и организаций - на сумму 51,1 млн.рублей (в 2000 году - 23,7 млн.рублей).

5. Механизм реализации Программы

УГПС МЧС России Волгоградской области, а также структурные подразделения администрации Волгограда, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Волгограда:

5.1. Выполняют мероприятия Программы посредством заключения на конкурсной основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

5.2. Проводят конкурсы, основными целями которых являются:

оптимизация цен и выбор наиболее предпочтительных условий поставки пожарно-технической продукции и выполнения работ (услуг) для УГПС МЧС России Волгоградской области;

расширение круга потенциальных контрагентов;

повышение уровня защищенности от заключения сделок с недобросовестными подрядчиками и поставщиками.

5.3. Информируют в установленные сроки департамент финансов администрации Волгограда и комитет по экономике и инвестициям администрации Волгограда о ходе реализации Программы.

5.4. Несут ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов.

Комитет Волгоградского городского

Совета народных депутатов по местному

самоуправлению, этике, регламенту,

законности и правам граждан

Управление Государственной

противопожарной службы Министерства

Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий Волгоградской

области

Приложение

к целевой программе "Пожарная

безопасность города-героя Волгограда"

на 2002-2005 годы, принятой

Постановлением Волгоградского

городского Совета народных депутатов

и администрации Волгограда

от 4 июня 2002 г. N 40/673/584

Мероприятия
по реализации целевой программы
"Пожарная безопасность города-героя Волгограда"
на 2002-2005 годы

/-------------------------------------------------------------------------\

|   |                                    |      |  Необходимые средства   |

|   |                                    |      |        (млн.руб.)       |

|   |                                    |      |Источники финансирования |

|   |                                    |Срок  | (предполагаемые суммы)  |

| N |      Наименование мероприятия      |испол-|-------------------------|

|п/п|                                    |нения |феде-|обла-|бюджет| при- |

|   |                                    |(год) |раль-|стной|города| вле- |

|   |                                    |      | ный | бюд-|      |ченные|

|   |                                    |      | бюд-| жет |      | сред-|

|   |                                    |      | жет |     |      | ства |

|---+------------------------------------+------+-----+-----+------+------|

\-1--------------------2--------------------3------4-----5------6------7--/

  1. Формирование критериев  (требований)  2002    0     0      0,1   0,05

     по подготовке,  переподготовке, зак-  2003    0     0      0,1   0,05

     реплению  кадров,   профессиональной  2004    0     0      0,1   0,1

     пригодности и обеспечению социальной  2005    0     0      0,2   0,1

     защищенности пожарных

  2. Совершенствование    противопожарной  2002    0     0,3    0,5   0

     пропаганды                            2003    0     0,3    0,5   0

                                           2004    0     0      1,0   0,1

                                           2005    0     0      1,3   0,1

  3. Увеличение и содержание  численности  2002    0    18,5   16,5   0

     пожарной  охраны.  Совершенствование  2003    0    18,5   16,5   0

     государственного пожарного надзора и  2004    0     0     24,7   0

     организации профилактики пожаров      2005    0     0     25,0   0

  4. Освоение и обеспечение новой функции  2002    0     0      2,0   0

     УГПС МЧС России Волгоградской облас-  2003    0     0      2,0   0

     ти по  оказанию  первой  доврачебной  2004    0     0      2,5   0

     помощи при пожарах, чрезвычайных си-  2005    0     0      3,0   0

     туациях и стихийных бедствиях

  5. Оснащение пожарных частей  современ-  2002    0    28,5   10,7   0,7

     ной  автотехникой  взамен подлежащей  2003    0    29,9   12,1   0,8

     списанию, современным пожарно-техни-  2004    0     0     13,5   1,2

     ческим  вооружением  и  специальными  2005    0     0     13,7   1,5

     средствами;  приобретение  аппаратов

     защиты  органов дыхания личного сос-

     тава для работы на пожарах, компрес-

     соров  для закачки воздуха,  средств

     связи

  6. Приобретение двух      автомобильных  2002    0     0      6,4   0

     лестниц  АЛ-50  длиной  пакета колен  2003    0     0      7,0   0

     более 50 м для южной и северной час-  2004    0     0      0     0

     тей города (цель - спасение людей из  2005    0     0      0     0

     высотных зданий)

  7. Возобновление строительства пожарно-  2002    0     0      6,0   0

     го депо поселка им.Максима Горького,  2003    0     0      7,0   0

     строительство пожарного депо на ост-  2004    0     0      7,5   0

     рове Сарпинском, пристройки к гаражу  2005    0     0      8,0   0

     УГПС МЧС России Волгоградской облас-

     ти для двух пожарных  автомобилей  в

     Краснооктябрьском районе, ремонт су-

     ществующих пожарных депо

  8. Модернизация автоматизированной сис-  2002    0     0      2,5   0,1

     темы  управления силами и средствами  2003    0     0      2,7   0,1

     пожарной охраны и  совершенствование  2004    0     0      2,8   0,2

     информационного обеспечения в облас-  2005    0     0      3,2   0,3

     ти пожарной  безопасности,  создание

     единого диспетчерского центра по ре-

     агированию на чрезвычайные  ситуации

     и  стихийные бедствия на базе Службы

     пожарной связи ("01") Центра  управ-

     ления силами УГПС МЧС России  Волго-

     градской области

     Всего по годам                        2002    0    47,3   44,7   0,45

                                           2003    0    48,7   47,9   0,55

                                           2004    0     0     52,1   0,7

                                           2005    0     0     54,4   1,0

     Итого                                         0    96,0  199,1   2,7

Первый заместитель председателя

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

И.Я.Ивахнов

Управляющий делами администрации

Волгограда

В.П.Овчинцев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.