Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 марта 2003 г. N 01-10/(283)32-03 "О Законе Волгоградской области от 18 декабря 2002 года N 766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 18 декабря 2002 года N 766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Рассматриваемым областным Законом утверждены: перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов Волгоградской области, перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Волгоградской области, а также ведомственная классификация расходов бюджета Волгоградской области. Данный областной Закон регулирует финансовые правоотношения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно п."ж" ст.71 Конституции Российской Федерации, финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.76 Конституции РФ).

Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс РФ (преамбула Бюджетного кодекса РФ).

Согласно ст.27 Бюджетного кодекса РФ, "законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации".

Бюджетная классификация Российской Федерации утверждена статьей 10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" законодательные органы субъектов Российской Федерации вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, принятие закона, детализирующего функциональную классификацию расходов бюджетов Волгоградской области и утверждающего ведомственную классификацию расходов бюджета Волгоградской области, находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.

В тексте Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 года N 766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн