Приложение 5. Методика расчетов с нанимателями и собственниками жилья за оплату жилья и коммунальных услуг для граждан Волгограда

Приложение 5

к Постановлению администрации

Волгограда

от 12 августа 2003 г. N 1010

Методика
расчетов с нанимателями и собственниками жилья за оплату жилья
и коммунальных услуг для граждан Волгограда

1. Общие положения

Методика расчетов с нанимателями и собственниками жилья за оплату жилья и коммунальных услуг для граждан Волгограда (далее - расчеты) вводится для улучшения обслуживания граждан и совершенствования расчетов по этим платежам. Расчеты разработаны на основании нормативных и законодательных актов Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города жилищными предприятиями и организациями независимо от их статуса и форм собственности, имеющими на балансе и в управлении жилищный фонд и осуществляющими его эксплуатацию.

Оплата жилья производится из расчета общей площади (в коммунальных квартирах - жилой площади).

Общая площадь квартир определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений (кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, ванных или душевых, туалетов, кладовых или хозяйственных встроенных шкафов), а также мансард, мезонинов, террас, веранд, балконов, лоджий и других подсобных помещений. Площадь подсобных помещений определяется с учетом понижающего коэффициента:

для лоджий - 0,5;

для балконов, террас - 0,3;

для веранд и холодных кладовых - 1,0.

При начислении гражданам платы за жилье и коммунальные услуги государственные или муниципальные жилищные организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы обязаны обеспечить достоверность и полноту заполнения единого платежного документа (ЕПД), который включает:

реквизиты жилищной организации;

адрес дома, номер квартиры (комнаты);

номер лицевого счета для нанимателей и собственников жилых помещений (физических лиц);

фамилию и инициалы нанимателя или собственника;

общую площадь квартиры или жилую площадь комнаты (комнаты в коммунальной квартире);

количество зарегистрированных лиц в жилом помещении;

начисление платежей по видам услуг;

сведения о наличии льгот с указанием соответствующего кода льгот.

Договор на содержание и ремонт жилья, заключенный государственными или муниципальными жилищными предприятиями с жилищными, жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников жилых помещений, должен содержать:

адрес и реквизиты жилищной организации;

адрес и реквизиты кооператива или товарищества;

общую площадь строения или общую площадь отдельных квартир; жилую площадь квартир коммунального заселения; а также данные о площадях, занимаемых гражданами, имеющими более одного жилого помещения или не зарегистрированными в квартире, являющейся частной собственностью;

количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении;

суммы начисления платежей по различным ставкам;

права и обязанности сторон;

ответственность за искажение информации.

ЕПД предъявляется гражданами в отделения Сбербанка, почтовые отделения и другие организации, производящие прием платы за жилье и коммунальные услуги, до 20-го числа следующего за прожитым месяца. Граждане, не имеющие возможности внести плату за жилье и коммунальные услуги в установленные сроки в связи с задержкой выплаты зарплаты, представляют с места работы в жилищные организации справки о сроках выплаты зарплаты.

Прием платежей от граждан по ЕПД производится на основании заключаемых в установленном порядке соглашений между отделением Сбербанка, почтовыми отделениями, другими организациями и организацией, уполномоченной департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на сбор жилищно-коммунальных платежей с граждан Волгограда (далее - исполнитель услуг). Информация о сумме оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг с учетом действующих льгот и предоставляемых субсидий хранится в компьютерах исполнителя услуг. На основании этих данных ежемесячно печатается ЕПД, который доставляется плательщику.

2. Оплата жилья по договору найма

Плата за наем жилых помещений вводится с целью постепенного возмещения долгосрочных вложений денежных средств собственника (муниципалитета) на строительство и реконструкцию жилищного фонда, используемого для предоставления гражданам по договору найма.

Плата за наем входит в общую структуру платежей граждан за жилье, на нее распространяются льготы по оплате жилья и субсидии.

В наем сдаются жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фондов. Основанием для заселения граждан в жилые помещения по договору найма является ордер.

При вселении граждан на предоставленную им жилую площадь плата за наем, жилье и коммунальные услуги начисляется со дня выдачи ордера. Если наниматель, получивший ордер, не мог вселиться в квартиру своевременно по причинам, от него не зависящим, плату начисляют со дня сдачи в жилищно-эксплуатационную организацию ордера с представлением документов, объясняющих причину несвоевременного вселения.

На основании ордеров жилищные организации ведут лицевые счета квартиросъемщиков. Наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов вносят:

плату за наем жилого помещения по тарифам, утверждаемым постановлением администрации Волгограда. Тарифы за наем дифференцируются в зависимости от благоустройства дома;

плату за содержание и ремонт жилья (включая места общего пользования) по тарифам, утверждаемым постановлением администрации Волгограда. Плата за содержание и ремонт жилья (включая места общего пользования) отражает затраты на выполнение работ по эксплуатации, ремонту, санитарному обслуживанию зданий, оборудования, территорий в домах государственного и муниципального жилищного фондов. Тарифы дифференцируются в зависимости от благоустройства дома;

плату за капитальный ремонт жилья, включая места общего пользования (далее - плата за капремонт).

Плата за капремонт предназначена в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом ремонтных работ для формирования накопительного ремонтного фонда, используемого для проведения работ капитального характера, включающих замену или восстановление отдельных конструкций и оборудования или их элементов, жилых домов в связи с их износом и разрушением.

Оплата, начисляемая нанимателям жилых помещений за наем, жилье и капремонт, налогом на добавленную стоимость не облагается.

Расчеты с гражданами, занимающими квартиры (комнаты) по договору найма, не зависят от наличия у них в собственности другого жилого помещения.

3. Оплата жилья, находящегося в частной собственности граждан

Жилое помещение переходит в частную собственность граждан в результате договора, оформленного надлежащим порядком, передачи квартиры (комнат) в собственность, приватизации, договоров мены, купли-продажи, дарения, вступления в наследство.

Граждане, получившие право собственности на жилое помещение, должны своевременно (в течение двух месяцев) явиться в жилищную организацию для оформления карточки лицевого счета на оплату жилья и коммунальных услуг, предъявив документ, удостоверяющий личность, соответствующие документы на право собственности и справку из паспортно-визовой службы о зарегистрированных на данное время в жилом помещении гражданах.

Собственники жилых помещений в домах, находящихся на обслуживании государственными или муниципальными жилищными организациями, вносят:

плату за содержание и ремонт жилья (включая места общего пользования) по тарифам, утверждаемым постановлением администрации Волгограда. Плата за содержание и ремонт жилья (включая места общего пользования) отражает затраты на выполнение работ по эксплуатации, ремонту, санитарному обслуживанию зданий, оборудования, территорий в домах государственного и муниципального жилищного фондов. Тарифы дифференцируются в зависимости от благоустройства дома;

плату за капитальный ремонт жилья, включая места общего пользования (далее - плата за капремонт).

Плата за капремонт предназначена в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом ремонтных работ для формирования накопительного ремонтного фонда, используемого для проведения работ капитального характера, включающих замену или восстановление отдельных конструкций и оборудования или их элементов, жилых домов в связи с их износом и разрушением.

Плата за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги и капремонт производится в следующем порядке:

по тарифам, утверждаемым постановлением администрации Волгограда, если в собственности гражданина (семьи) находится одно и единственное жилье и гражданин (семья) в нем зарегистрирован(а);

по утвержденной полной стоимости услуг, если в собственности гражданина (семьи) находится более одного жилого помещения или он (она) в нем не зарегистрирован(а) (например, имеет еще квартиру по найму, где зарегистрирован(а);

по реальной (фактической) стоимости услуг, если собственником жилого помещения является юридическое лицо.

Подтверждением наличия у гражданина (семьи) одного и единственного жилья является справка, выданная собственнику жилого помещения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав собственности.

Если часть жилого помещения в квартире занята гражданином по договору найма, а часть перешла в частную собственность в результате купли-продажи, дарения, вступления в наследство, расчеты за жилье, коммунальные услуги и капремонт производятся исходя из оснований для заселения - наем или собственность.

Если гражданин в одной квартире занимает комнату по договору найма и имеет комнату в частной собственности, то это не считается наличием двух жилых помещений.

Собственник, передающий жилое помещение новому владельцу, обязан погасить все долговые обязательства по оплате жилья и коммунальных услуг.

В период смены собственников жилого помещения начисление оплаты за жилье и коммунальные услуги производится исходя из положений действующих нормативных и законодательных актов в зависимости от имеющейся в распоряжении расчетной службы информации о собственнике жилого помещения.

С момента закрытия лицевого счета бывшим собственником и до момента регистрации прав собственности нового собственника жилого помещения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав собственности, оплата технического обслуживания, капремонта и отопления (по тарифам для граждан) производится стороной, определенной взаимным соглашением.

Если по истечении 2 месяцев с момента регистрации права собственности новый собственник не открывает лицевой счет или не регистрируется в жилом помещении, то образовавшаяся задолженность за жилье и коммунальные услуги погашается новым собственником по реальной (фактической) стоимости услуг.

4. Договоры подрядных организаций на обслуживание и ремонт жилья
с жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников
жилья (далее - договоры)

Жилищно-эксплуатационные организации производят на основании договоров обслуживание и ремонт жилья жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья, в том числе образованных в результате перерегистрации кооперативов.

Оплату услуг по содержанию и ремонту жилья отражают платежи за выполнение жилищной организацией работ по эксплуатации, ремонту, санитарному обслуживанию строения, оборудования, придомовой территории в соответствии с договором.

5. Оплата коммунальных услуг

К коммунальным услугам относятся: отопление, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз твердых бытовых отходов, пользование выгребными ямами, туалетами и дворовыми канализационными туалетами. Расчет с населением, проживающим в жилищном фонде всех видов форм собственности, за коммунальные услуги производится по утверждаемым постановлением администрации Волгограда тарифам на оплату коммунальных услуг с учетом снижения размеров платежей за коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1995 г. N 192, от 10 февраля 1997 г. N 155, от 13 октября 1997 г. N 1303).

Платеж за отопление осуществляется в расчете на общую площадь квартиры без балконов и лоджий.

Ставки рассчитываются исходя из установленных норм и нормативов потребления услуг гражданами и тарифов на них.

Налог на добавленную стоимость включен в ставки (тарифы) оплаты коммунальных услуг и дополнительно населению не предъявляется.

Льготы по оплате коммунальных платежей предоставляются в соответствии с положениями действующего законодательства независимо от вида и форм собственности занимаемого гражданами жилья по месту регистрации граждан. Если собственником жилого помещения является юридическое лицо, то ставки оплаты коммунальных услуг рассчитываются исходя из фактического потребления услуг и тарифов на них, установленных для соответствующей группы потребителей (юридического лица).

Перерасчет оплаты за жилье и коммунальные услуги производится:

- в связи с изменением в установленном порядке ставок и тарифов - с момента изменения этих ставок и тарифов;

- в связи с арифметическими ошибками в подсчете, неправильным учетом льгот и другими ошибками в начислении - за три предыдущих месяца. Для проведения перерасчета более, чем за 3 месяца, требуется официальное подтверждение факта, что одиноко проживающие граждане (или все члены семьи) не смогли ранее обратиться в расчетную службу по уважительным причинам (болезнь, командировка, решение суда и т.д.);

- на основании документов, дающих право на льготы, - с момента введения в действие соответствующего нормативного акта. При соблюдении вышеизложенных принципов (действие нормативного акта и наличие прав на льготу) для проведения перерасчета более, чем за три месяца, требуется официальное подтверждение факта, что гражданин, имеющий право на льготу, не мог воспользоваться ею по уважительным причинам (болезнь, командировка, решение суда и т.д.).

В том случае, когда квартира переходит в собственность по завещанию и до вступления в наследство в ней никто не проживал (6 месяцев), плата за техническое обслуживание и отопление начисляется по ставкам, применяемым для расчетов с бывшим собственником, но без учета льгот, если они до этого применялись.

После вступления в наследство новый собственник обязан возместить сумму начислений за 6 истекших месяцев без учета пени. С момента вступления в наследство платежи за жилье, коммунальные услуги начисляются исходя из положений действующих нормативных и законодательных актов. Такой же порядок платежей за жилье и коммунальные услуги с момента смерти бывшего собственника распространяется и на наследника, проживающего на той же площади (т.е. квартира была в долевой собственности).

Начисление и перерасчет оплаты за жилье и коммунальные услуги гражданам производится в установленном порядке.

При временном отсутствии граждан по месту постоянного проживания они освобождаются от обязанностей по оплате коммунальных услуг (кроме оплаты центрального отопления, содержания и ремонта жилья, найма и капремонта) за весь период отсутствия, но не более 6 месяцев, с учетом фактического количества дней подачи горячей воды и действующих в соответствующий период времени ставок при условии документального подтверждения факта и времени отсутствия.

Основанием для проведения перерасчета является заявление гражданина о временном отсутствии, а также представление документов, подтверждающих факт и время отсутствия:

- официальной справки о регистрации по месту временного пребывания;

- справки организации, предприятия о командировке;

- справки из больницы, дома отдыха, санатория, поселкового совета.

Перерасчет за период более 6 месяцев делается в соответствии с действующим законодательством на основании соответствующих документов, подтверждающих факт отсутствия.

В случае длительного проживания граждан в частном порядке за границей Российской Федерации (выезд к родственникам, брак с иностранным гражданином) к заявлению на перерасчет прилагается копия загранпаспорта с отметкой о дате пересечения границы Российской Федерации (прибытие, убытие).

Реализация гражданами, имеющими право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, своих прав по месту временного пребывания влечет за собой утрату прав на льготы по месту постоянного жительства.

В случае оплаты гражданином жилья и коммунальных услуг по месту временного пребывания основанием для перерасчета платежей предприятием, ведущим расчет за жилье и коммунальные услуги по месту жительства гражданина, являются справка аналогичного предприятия по месту временного пребывания и копия квитанции об оплате жилья и коммунальных услуг по месту временного проживания. Авансовое освобождение от платежей за жилье и коммунальные услуги, кроме центрального отопления, т.е. начисление платы за них, допускается лишь в случае представления гражданами официального документа о призыве в армию, направлении на работу за пределы города, осуждении. В этом случае в документе, подтверждающем срок отсутствия по месту жительства, должны быть указаны даты убытия и возвращения. При временном выезде из квартиры (комнаты в коммунальной квартире) всех проживающих в квартире квартиросъемщиком подается заявление в отдел по расчетам с населением районного жилищно-коммунального учреждения о том, что в освободившейся квартире (комнате) никто не будет проживать.

6. Ответственность сторон

Организация, начисляющая плату за жилье и коммунальные услуги, несет ответственность за правильность начисления в соответствии с действующим законодательством.

Гражданин (наниматель) несет ответственность за достоверность документов, подтверждающих наличие льгот по оплате жилья и коммунальных услуг либо временное отсутствие по месту жительства. Представление гражданином фальсифицированных документов о наличии льгот по оплате жилья и коммунальных услуг влечет за собой уголовную ответственность.

При этом оплата жилья и коммунальных услуг в данном случае производится по полной стоимости за весь период действия фальсифицированного документа.

И.о. заместителя главы, управляющего

делами администрации Волгограда

В.Ф.Коршунов