Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 18 сентября 2002 г. N 01-11/(186)124-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 16.08.2002 г. N 648 "О стоимости содержания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 648 "О стоимости содержания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Волгоградской области" (далее - Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением утверждаются тарифы и устанавливается размер платы за стационарное обслуживание и платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания системы социальной защиты населения Волгоградской области.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

4. Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 473 "О Порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 года N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов".

7. Актами федеральных министерств и ведомств.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 24 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, определяются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 473 установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить по представлению органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации тарифы на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 Положения, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 17.04.2002 г.), социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1151 "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания", предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

Таким образом, тарифы на социальные услуги, размер платы за стационарное обслуживание, оказываемое государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, устанавливаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 648 "О стоимости содержания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Волгоградской области" противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 16 августа 2002 г. N 648 "О стоимости содержания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Волгоградской области" не противоречит федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления -

советник юстиции 1 класса

В.А.Шубин