Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 3 сентября 2002 г. N 01-11/(006)114-02 "О Постановлении администрации Волгоградской области от 26 декабря 1994 г. N 637 "О государственных областных инвестициях (в ред. Постановления главы администрации Волгоградской области от 24.06.02 года N 485 "О внесении изменений в Постановление администрации Волгоградской области от 26.12.94 г. N 637 "О государственных областных инвестициях")"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления администрации Волгоградской области от 26 декабря 1994 г. N 637 "О государственных областных инвестициях (в редакции Постановления главы администрации от 24.06.2002 г. N 485)" (далее - Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением утверждается Положение о Волгоградском областном совете по инвестициям, который определяет порядок деятельности и полномочия Волгоградского областного совета по инвестициям, его состав, а также утверждается Положение о государственных областных инвестициях.

Отношения в данной сфере регулируют:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 25.02.99 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

3. Закон РСФСР от 26.06.1991 г. N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР (в ред. от 19.06.1995 г. с изменениями от 25.02.1999 г.)".

4. Закон Волгоградской области от 14.02.2002 N 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области".

В соответствии со ст.1 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиции - это "денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта", следовательно, этот вид общественных отношений относится к вопросам финансового регулирования.

Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п."ж" ст.71 Конституции Российской Федерации).

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п.1 ст.76 Конституции РФ).

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1 ст.11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").

Следовательно, Постановление принято главой администрации Волгоградской области (исполнительным органом государственной власти Волгоградской области) правомерно.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление администрации Волгоградской области от 26 декабря 1994 г. N 637 "О государственных областных инвестициях (в редакции Постановления главы администрации от 24.06.2002 г. N 485 "О внесении изменений в Постановление администрации Волгоградской области от 26.12.1994 г. N 637 "О государственных областных инвестициях")" не противоречит федеральному законодательству.

Примечание: в п.1.1 Положения о государственных областных инвестициях приводится перечень законов РСФСР, в соответствии с которыми разработано указанное Положение.

Однако следует отметить, что некоторые указанные выше нормативные правовые акты РСФСР утратили силу:

- Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" - в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие ч.1 Гражданского кодекса РФ";

- Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" - в связи с принятием Федерального закона от 09.07.1999 г. N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации";

- Закон РСФСР "О краевом, областном Совете и краевой областной администрации" - в связи с принятием Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

И.о. начальника Управления -

советник юстиции 1 класса

В.А.Шубин