Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 26 сентября 2002 г. N 01-11/128-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 04.09.2002 г. N 694 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2002/2003 годов"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 4 сентября 2002 г. N 694 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2002/2003 годов" (далее - Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящее Постановление утверждает прилагаемое Положение об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2002/2003 годов (далее - Положение).

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах (в редакции от 25.07.2002 г.)".

4. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в редакции от 29.05.2002 г.)".

5. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах", одна из мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - оплата в размере 50% топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилого фонда.

Аналогичную норму содержит абзац 9 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", кроме того, в соответствии с данной статьей органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы.

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 4 сентября 2002 г. N 694 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2002/2003 годов" противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 4 сентября 2002 г. N 694 "Об утверждении Положения об обеспечении твердыми видами топлива некоторых категорий граждан, проживающих в домах с печным отоплением, на отопительный сезон 2002/2003 годов" не противоречит действующему федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления -

советник юстиции I класса

В.М.Вологин