Дополнительное экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 15 октября 2002 г. N 01-11/136-02 "О Постановлении администрации Волгоградской области от 22 октября 1996 года N 560 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 14.05.02 г. N 381)"

Управление Министерства юстиции по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.08.99 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27.10.2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления администрации Волгоградской области от 22 октября 1996 года N 560 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 14.05.02 г. N 381)" (далее - Постановление администрации Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Дополнительная юридическая экспертиза проведена в соответствии с рекомендациями совместной рабочей группы, созданной совместным Приказом Управления Минюста России по Волгоградской области и прокуратуры Волгоградской области от 19.08.02 г. N 239-п/7-5-2002 "О создании рабочей группы", а также в связи с изменениями федерального законодательства.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Постановление администрации Волгоградской области регулирует отношения, возникающие в связи с установлением порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях на территории Волгоградской области.

Нормативное регулирование осуществляется:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Конституция Российской Федерации (пункт "ж" статьи 72) устанавливает, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" механизм установления квоты в организациях определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, администрация Волгоградской области имела право принять нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемых правоотношений.

Текст Постановления администрации Волгоградской области соответствует нормам федерального законодательства.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Постановление администрации Волгоградской области от 22 октября 1996 года N 560 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях (в редакции Постановления главы администрации Волгоградской области от 14.05.02 г. N 381)" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание: Управление Минюста России по Волгоградской области проводило юридическую экспертизу (от 21.11.01 г. N 01-11/436-01) Постановления администрации Волгоградской области от 22 октября 1996 года N 560 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях", в результате которой оно было признано противоречащим федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления -

советник юстиции I класса,

заслуженный юрист РФ

В.М.Вологин