Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 22 августа 2002 г. N 01-11/(173)105-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 30 июля 2002 года N 600 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 16 февраля 2001 года N 111 "О государственной кадастровой оценке земель"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 30 июля 2002 года N 600 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 16 февраля 2001 года N 111 "О государственной кадастровой оценке земель" (далее - Постановление главы администрации) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Постановление главы администрации устанавливает порядок субсидирования части процентной ставки за счет средств областного бюджета по кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и иными субъектами агропромышленного комплекса Волгоградской области в 2002 году.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция РФ.

2. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П.

3. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О Государственном земельном кадастре".

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

5. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель".

6. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель".

7. Постановление Правительства РФ от 11 января 2001 года N 22 "Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России".

Земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п."к" ч.1 ст.71 Конституции РФ).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п.2 ст.76 Конституции РФ).

Как следует из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П, федеральные органы государственной власти вправе принимать федеральные подзаконные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а следовательно Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие общие принципы налогообложения и сборов Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

Таким образом, принятие постановления по вопросам государственной кадастровой оценке земель входит в компетенцию главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 30 июля 2002 года N 600 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 16 февраля 2001 года N 111 "О государственной кадастровой оценке земель" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления Министерства

юстиции Российской Федерации

по Волгоградской области -

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Р.Клейн