Дополнительное экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 30 сентября 2002 г. N 01-10/91-02 "О Законе Волгоградской области от 14 февраля 2002 года N 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело дополнительную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 14 февраля 2002 года N 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящий Закон направлен на развитие инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области и определяет порядок осуществления ее государственной поддержки (преамбула Закона Волгоградской области).

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (в редакции от 2 января 2000 года)";

- Законом РСФСР от 26 июня 1991 года N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР (в редакции Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ)";

- Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации (в редакции от 25 июля 2002 года)";

- Федеральным законом от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции (в редакции от 18 июня 2001 года)".

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Таким образом, рассматриваемый вид общественных отношений следует относить к вопросам финансового регулирования, находящегося, согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации, в исключительном ведении Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Однако пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" определено, что государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, Волгоградская областная Дума вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта.

Положения Закона Волгоградской области соответствуют нормам действующего федерального законодательства.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 14 февраля 2002 года N 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области" не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Начальник Управления

Министерства юстиции РФ

по Волгоградской области -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн