Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 23 октября 2002 г. N 01-11/146-02 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 19 сентября 2002 года N 716 "Об образовании Волгоградской областной межведомственной комиссии по целевому использованию средств, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам в 2002 году"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 19 сентября 2002 года N 716 "Об образовании Волгоградской областной межведомственной комиссии по целевому использованию средств, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам в 2002 году" (далее - Постановление) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением утверждаются Положение и состав Волгоградской областной межведомственной комиссии по целевому использованию средств, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам в 2002 году.

Исследуемый юридической экспертизой нормативный правовой акт регулирует отношения, связанные с координацией деятельности по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам, контролем за целевым использованием средств, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание указанной помощи.

Нормативное регулирование осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29 мая 2002 года N 61-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год";

- Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2002 года N 521 "Об утверждении Правил финансирования в 2002 году расходов на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам".

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации (пункт 2 статья 76) определяет, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" "законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил финансирования в 2002 году расходов на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам" установлено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить целевое использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на финансирование расходов на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам.

Следовательно, образовывая и утверждая Положение о Волгоградской областной межведомственной комиссии по целевому использованию средств, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам в 2002 году, созданной в целях контроля за целевым использованием средств, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание указанной помощи, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области выполняет предписание Правительства Российской Федерации.

Таким образом, принятие исследуемого юридической экспертизой нормативного правового акта входит в компетенцию органа исполнительной власти Волгоградской области.

Текст Постановления главы администрации Волгоградской области соответствует нормам действующего федерального законодательства.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Постановление главы администрации Волгоградской области от 19 сентября 2002 года N 716 "Об образовании Волгоградской областной межведомственной комиссии по целевому использованию средств, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам в 2002 году" не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления

Министерства юстиции РФ

по Волгоградской области -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн