Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 27 февраля 2003 г. N 01-11/(255)28-03 "О Законе Волгоградской области от 2 октября 1996 года N 85-ОД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области" (в редакции Закона Волгоградской области от 03.10.2001 г. N 605-ОД)"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело повторную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 2 октября 1996 года N 85-ОД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области" (в редакции Закона Волгоградской области от 03.10.2001 г. N 605-ОД), далее - областной Закон, на предмет соответствия действующему законодательству.

Повторная юридическая экспертиза проведена согласно письму начальника Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу Ю.И.Колесова N 02-04/7538 от 20.12.2002 г., в связи с участием в деятельности рабочей группы по вопросам законотворчества и разработок законодательных предложений Межведомственной комиссии по малому предпринимательству при полномочном представителе Президента России в Южном федеральном округе.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящий Закон Волгоградской области направлен на реализацию Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), определяет направления поддержки, оказываемой субъектам малого предпринимательства органами государственной власти Волгоградской области за счет средств и ресурсов области (преамбула областного Закона). Рассматриваемый областной Закон регулирует отношения в сфере обеспечения установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

3. Налоговый кодекс;

4. Федеральный закон РФ от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п."б" ч.1 ст.72 Конституции России).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.76 Конституции России).

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" субъекты Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы в области поддержки малого предпринимательства, в том числе могут применять дополнительные меры по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

В соответствии с пунктом "н" ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации регулируются вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принимать рассматриваемый областной Закон.

В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Закон Волгоградской области от 2 октября 1996 года N 85-ОД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области" (в редакции Закона Волгоградской области от 03.10.2001 г. N 605-ОД) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн