Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. N 01-11/40-03 "О Законе Волгоградской области от 11 июня 1996 года N 67-ОД "Об адресной социальной помощи жителям Волгоградской области" (в редакции от 11 мая 1999 года N 263-ОД, от 23 февраля 2000 года N 375-ОД, от 15 июля 2002 года N 725-ОД)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 11 июня 1996 года N 67-ОД "Об адресной социальной помощи жителям Волгоградской области" (в редакции от 11 мая 1999 года N 263-ОД, от 23 февраля 2000 года N 375-ОД, от 15 июля 2002 года N 725-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением организационных, экономических и правовых мер адресной социальной помощи жителям Волгоградской области.

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 11 декабря 2002 года N 169-ФЗ);

- Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 года N 15-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации устанавливает, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вне полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения.

В свою очередь, согласно статье 20 указанного выше Федерального закона, установление адресной социальной помощи не входит в компетенцию федеральных органов государственной власти в области социального обслуживания.

Таким образом, законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 11 июня 1996 года N 67-ОД "Об адресной социальной помощи жителям Волгоградской области" (в редакции от 11 мая 1999 года N 263-ОД, от 23 февраля 2000 года N 375-ОД, от 15 июля 2002 года N 725-ОД) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн