Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 7 апреля 2003 г. N 01-10/45-03 "О Законе Волгоградской области от 9 апреля 1997 года N 108-ОД "О социальной помощи отдельным категориям вкладчиков финансовых компаний, действовавших на территории Волгоградской области" (в редакции от 26 ноября 1997 года N 148-ОД, от 9 января 2001 года N 490-ОД)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 9 апреля 1997 года N 108-ОД "О социальной помощи отдельным категориям вкладчиков финансовых компаний, действовавших на территории Волгоградской области" (в редакции от 26 ноября 1997 года N 148-ОД, от 9 января 2001 года N 490-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением оснований и порядка оказания социальной помощи отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Волгоградской области, понесших материальные убытки из-за недобросовестной деятельности финансовых компаний, зарегистрированных и действовавших на территории Волгоградской области в период с 1991 по 1995 годы (преамбула Закона Волгоградской области).

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Преамбулой Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений относится установление порядка исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Поскольку статьями исследуемого Закона Волгоградской области предусмотрено, что социальная помощь оказывается в виде выплаты средств из областного бюджета, а также источником финансирования для выплат являются средства, предусмотренные в областном бюджете (статьи 1 и 3 Закона соответственно), рассматриваемый нормативный правовой акт Волгоградской области принят правомерно в рамках полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных действующим федеральным законодательством.

Текст исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области соответствует требованиям федерального законодательства.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 9 апреля 1997 года N 108-ОД "О социальной помощи отдельным категориям вкладчиков финансовых компаний, действовавших на территории Волгоградской области" (в редакции от 26 ноября 1997 года N 148-ОД, от 9 января 2001 года N 490-ОД) не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления -

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн