Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 22 апреля 2003 г. N 01-11/(65)105-03 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 27.03.2003 г. N 209 "О продлении на 2003 год действия Положения о порядке выделения средств из областного бюджета, предусмотренных по разделу "Бюджет развития Волгоградской области" в 2002 году"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 27.03.2003 г. N 209 "О продлении на 2003 год действия Положения о порядке выделения средств из областного бюджета, предусмотренных по разделу "Бюджет развития Волгоградской области" в 2002 году" (далее - Постановление), - на предмет соответствия федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением продлевается на 2003 год действие Положения о порядке выделения средств из областного бюджета, предусмотренных по разделу "Бюджет развития Волгоградской области", в 2002 году, утвержденного Постановлением главы администрации Волгоградской области от 08.07.2002 года N 527.

Предметом правового регулирования данного Постановления являются правоотношения, возникающие в связи с осуществлением нормотворческой деятельности органом исполнительной власти Волгоградской области.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 11.12.2002 г. N 169-ФЗ).

4. Устав (Основной закон) Волгоградской области.

Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п."ж" ч.1 ст.71 Конституции Российской Федерации).

Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования и устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов.

Утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации (ст.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, которым в Волгоградской области является глава администрации Волгоградской области, обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации (ст.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.4 ст.39 Устава (Основного закона) Волгоградской области глава администрации Волгоградской области в пределах своих полномочий издает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Следовательно, глава администрации Волгоградской области вправе издавать исследуемый юридической экспертизой нормативный правовой акт.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 27.03.2003 г. N 209 "О продлении на 2003 год действия Положения о порядке выделения средств из областного бюджета, предусмотренных по разделу "Бюджет развития Волгоградской области", не противоречит федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления,

советник юстиции 1 класса

А.В.Степанов