Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 апреля 2003 г. N 01-11/(54)110-03 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 23.12.1999 г. N 908 "Об утверждении Положения о территориальном строительном комитете администрации Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14.03.2003 г. N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством")"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"# и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 23 декабря 1999 года N 908 "Об утверждении Положения о территориальном строительном комитете администрации Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 года N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством") (далее Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления главы администрации Волгоградской области являются отношения, возникающие в связи с организацией системы органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Уставом (Основным Законом) Волгоградской области.

4. Законом Волгоградской области от 24 апреля 2001 года N 533-ОД "О структуре администрации Волгоградской области".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункта "м" пункта 2 статьи 5# Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", структура высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 34 Устава (Основного Закона) Волгоградской области в систему исполнительной власти Волгоградской области входят глава администрации Волгоградской области, территориальные и отраслевые структурные подразделения администрации Волгоградской области.

Под структурой администрации Волгоградской области понимается перечень установленных структурных подразделений администрации Волгоградской области (статья 1 Закона Волгоградской области "О структуре администрации Волгоградской области").

Статьей 3 Закона Волгоградской области "О структуре администрации Волгоградской области" определено, что в структуру администрации Волгоградской области входит территориальный строительный комитет.

Положения о структурных подразделениях администрации Волгоградской области утверждаются главой администрации Волгоградской области (часть 2 статьи 1 Закона Волгоградской области "О структуре администрации Волгоградской области").

Следовательно, Постановление принято в рамках полномочий главы администрации области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 23 декабря 1999 г. N 908 "Об утверждении Положения о территориальном строительном комитете администрации Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 г. N 195-р) противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 23 декабря 1999 г. N 908 "Об утверждении Положения о территориальном строительном комитете администрации Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 г. N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством") не противоречит федеральному законодательству.

Примечание: Распоряжением главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 года N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством" устранены противоречия федеральному законодательству, выявленные Управлением юстиции в ходе проведения юридической экспертизы рассматриваемого Постановления (экспертное заключение N 01-11/(132)365-02 от 25.11.2002 г.).

Начальник Управления,

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн