Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 8 апреля 2003 г. N 01-10/63-03 "О Законе Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы" (в редакции от 30 ноября 2001 года N 636-ОД)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы" (в редакции от 30 ноября 2001 года N 636-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с реализацией конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности субъектов-природопользователей на территории Волго-Ахтубинской поймы.

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в следующем абзаце имеется в виду Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об окружающей среде";

- Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ);

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года 1997 года# N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 11 декабря 2002 года N 169-ФЗ).

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится ... образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

Следовательно, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

В тексте исследуемого нормативного правового акта противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы" (в редакции от 30 ноября 2001 года N 636-ОД) не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления,

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн