Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 29 апреля 2003 г. N 01-11/(93)114-03 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 17.04.2003 г. N 292 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за I квартал 2003 г."

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" # и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 17 апреля 2003 г. N 292 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за I квартал 2003 г.".

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящее Постановление устанавливает величину прожиточного минимума за I квартал 2003 года по Волгоградской области, г.Волгограду, г.Камышину - по основным социально-демографическим группам населения области.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления главы администрации области являются отношения, возникающие в связи с разработкой и реализацией социальных программ, формированием бюджетов и оказанием государственной социальной помощи малоимущим гражданам области.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов введения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

4. Федеральным законом от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

5. Уставом (Основным законом) Волгоградской области.

На основании подпункта "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" определена компетенция органа государственной власти, как совокупность полномочий (прав и обязанностей в отношении принятия правовых актов), по предметам ведения установленных Конституцией Российской Федерации, и принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, уставами субъектов Российской Федерации.

Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий установлено подпунктом "ж" пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Часть 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" устанавливает, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Глава администрации Волгоградской области возглавляет исполнительную власть области, издает нормативно-правовые акты в форме постановлений (подпункты "а", "з" пункта 3; пункт 4 статьи 39 Устава (Основного Закона) Волгоградской области).

Следовательно, Постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте Постановления главы администрации Волгоградской области от 17 апреля 2003 г. N 292 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за I квартал 2003 г." противоречий Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление главы администрации Волгоградской области от 17 апреля 2003 г. N 292 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за I квартал 2003 г." не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления,

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн