Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 13 мая 2003 г. N 01-11/(103)121-03 "О Постановлении главы администрации Волгоградской области от 30 декабря 1999 года N 940 "Об утверждении Положения о комитете по управлению архивами Волгоградской области" (в ред. от 27 января 2003 г. N 58)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Постановления главы администрации Волгоградской области от 30 декабря 1999 года N 940 "Об утверждении Положения о комитете по управлению архивами Волгоградской области" (в ред. от 27 января 2003 года N 58).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящим Постановлением главы администрации регулируются отношения, возникающие в связи с организацией деятельности комитета по управлению архивами администрации Волгоградской области.

Нормативное регулирование данных правоотношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Основами законодательства РФ об архивном фонде РФ и архивах от 07.07.1993 г. N 5341-1.

3. Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

4. Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

5. Уставом (Основным законом) Волгоградской области.

Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с подпунктом "н" п.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" установлено, что законом субъекта РФ утверждается схема управления субъектом Российской Федерации, определяется структура высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "м" пункт 2 статьи 5).

В соответствии со ст.11 Основ законодательства РФ об архивном фонде РФ и архивах в систему Государственной архивной службы России входят государственные органы управления архивным делом Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов.

Волгоградским областным Законом "О структуре администрации Волгоградской области" определено, что в структуру администрации Волгоградской области входит комитет по управлению архивами.

Согласно Уставу (Основному закону) Волгоградской области глава (п.2 ст.39) глава# администрации Волгоградской области утверждает положения о территориальных и отраслевых подразделениях администрации области.

Таким образом, принятие рассматриваемого Постановления находится в компетенции главы администрации Волгоградской области.

В тексте рассматриваемого Постановления в редакции от 27 января 2003 года N 58 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 30 декабря 1999 года N 940 "Об утверждении Положения о комитете по управлению архивами администрации Волгоградской области" противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Постановление главы администрации Волгоградской области от 30 декабря 1999 года N 940 "Об утверждении Положения о комитете по управлению архивами Волгоградской области" (в ред. от 27 января 2003 г. N 58) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание: Управлением Минюста России по Волгоградской области ранее проводилась юридическая экспертиза рассматриваемого Постановления (экспертное заключение N 01-/(240)154-02 от 11.11.2002 г.)# по результатам которой п.3.7 Положения был признан противоречащим федеральному законодательству. Своим Постановлением от 27 января 2003 года N 58 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Волгоградской области от 30 декабря 1999 года N 940 "Об утверждении Положения о комитете по управлению архивами администрации Волгоградской области" глава администрации приводит базовое Постановление в соответствие федеральному законодательству, признавая утратившим силу противоречащий пункт Положения.

Начальник Управления,

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн