Приложение. Областная целевая программа "Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактике инфекционной и неинфекционной заболеваемости населения Волгоградской области" на 2004-2006 годы

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 27 ноября 2003 г. N 15/565

Областная целевая программа
"Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия, профилактике инфекционной и неинфекционной
заболеваемости населения Волгоградской области"
на 2004-2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2004 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 28 октября 2004 г. N 13/398 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая программа "Неотложные меры по  обес-

 Программы         печению   санитарно-эпидемиологического  благополучия,

                   профилактике инфекционной и неинфекционной  заболевае-

                   мости  населения  Волгоградской  области" на 2004-2006

                   годы (далее - Программа)

 Государственный   Администрация Волгоградской области

 заказчик

 Программы

 Основной          Центр государственного   санитарно-эпидемиологического

 разработчик       надзора в Волгоградской области (далее - ЦГСЭН)

 Программы

 Цель и задачи     Предупреждение распространения  и  ликвидация   очагов

 Программы         массовых  инфекционных  и  неинфекционных заболеваний,

                   последствий нештатных ситуаций техногенного и биологи-

                   ческого характера.

                   Улучшение условий жизнедеятельности населения  Волгог-

                   радской области.

                   Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзо-

                   ра.

                   Улучшение клинической и лабораторной  диагностики  ин-

                   фекционных и неинфекционных заболеваний.

                   Развитие и укрепление материально-технической базы уч-

                   реждений  здравоохранения и санитарно-эпидемиологичес-

                   кой службы Волгоградской области

 Сроки реализации  2004-2006 годы

 Программы

 Основные          Проведение неотложных  мероприятий  при  возникновении

 программные       массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

 мероприятия       Ликвидация последствий нештатных ситуаций техногенного

                   и биологического характера.

                   Организация зоолого-паразитологического   обследования

                   территории Волгоградской области по эпидемическим  по-

                   казаниям.

                   Проведение неотложных противоэпидемических мероприятий

                   по  оздоровлению  интенсивных природных очагов парази-

                   тарных инфекций.

                   Внедрение ускоренных методов лабораторных исследований

                   биологического материала из объектов внешней  среды  и

                   диагностики инфекционных заболеваний.

                   Организация планового обследования  загородных детских

                   оздоровительных лагерей и студенческих оздоровительных

                   баз высших учебных заведений

 Исполнители       ЦГСЭН в Волгоградской области;  комитет по здравоохра-

 Программы         нению администрации Волгоградской области; комитет жи-

                   лищно-коммунального  хозяйства  администрации  Волгог-

                   радской области;  управление ветеринарии администрации

                   Волгоградской области; администрации муниципальных об-

                   разований

 Объем и источ-    Финансирование Программы    осуществляется   за   счет

 ники финансиро-   средств областного бюджета  в сумме 2967,0 тыс.рублей,

 вания Программы   в том числе по годам:

                     2004 год - 1315,0 тыс.рублей;

                     2005 год -  787,0 тыс.рублей;

                     2006 год -  865,0 тыс.рублей.

                   Объемы финансирования  Программы  ежегодно  уточняются

                   после утверждения областного бюджета на очередной  фи-

                   нансовый год

 Ожидаемые         Локализация и ликвидация массовых инфекционных и неин-

 результаты        фекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций

 реализации        техногенного и биологического характера

 Программы

 Контроль за       Информация о  ходе реализации Программы представляется

 исполнением       в администрацию Волгоградской области один раз в квар-

 Программы         тал

1. Анализ исходного состояния проблем, подлежащих решению на программной основе

Санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории Волгоградской области характеризуется крайней неустойчивостью и, учитывая продолжающийся рост социально обусловленных инфекционных заболеваний, ухудшение ряда социальных, экологических и экономических показателей, остается крайне напряженной.

В общей структуре заболеваемости населения Волгоградской области инфекционная заболеваемость детского населения занимает третье место, у взрослых - десятое место.

Серьезную проблему для здоровья населения Волгоградской области представляют природно-очаговые и зооантропонозные инфекции: геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, туляремия, лептоспироз, Ку-лихорадка, бешенство, бруцеллез, сибирская язва. Природные очаги туляремии располагаются в 26 районах области, лептоспироза - в 32 районах, геморрагической лихорадки с почечным синдромом - в 20 районах. Практически во всех районах Волгоградской области имеет место эпизоотологическое распространение бешенства.

На территории Волгоградской области циркулирует 26 видов паразитарных инфекций. Волгоградская область является природно-очаговой территорией по описторхозу, дифиллоботриозу, эхинококкозу со средним и высоким уровнем заболеваемости.

Сохраняется опасность возникновения групповых заболеваний населения дизентерией, сальмонеллезом, вирусным гепатитом А. В 2002 году зарегистрировано 12 случаев групповой заболеваемости данными инфекциями с общим числом пострадавших 297 человек, из них 111 детей.

Основными путями передачи инфекции в указанных случаях явились пищевой, водный и контактно-бытовой.

Сложившаяся обстановка показывает ненадежность существующих систем водоснабжения населения в обеспечении эпидемиологического благополучия.

Санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений практически не улучшается. Удельный вес водопроводов, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений и обеззараживающих установок# составил: по коммунальным водопроводам - 21 процент, по ведомственным - 10,5 процента.

Наиболее тяжелая ситуация отмечается в Быковском, Николаевском, Ольховском, Палласовском, Суровикинском районах.

В связи с имеющимися негативными процессами, происходящими в экономике, отмечаются значительный износ разводящей сети, неисправность водозаборных колонок в сельских населенных пунктах, отсутствие обеззараживающих установок на водозаборах, устаревшие и малоэффективные методы очистки и водоподготовки, затягивание сроков строительства объектов водоснабжения. В течение ряда лет нет существенного прироста мощностей канализационных очистных сооружений, магистральных коллекторов, канализационных насосных станций, разводящих сетей канализации. Все эти причины ведут к ухудшению качества воды и, следовательно, в конечном итоге влияют на состояние здоровья населения, о чем свидетельствует имевший место в 2002 году случай групповой заболеваемости вирусным гепатитом А населения Даниловского района.

Удельный вес анализов проб водопроводной воды, не соответствующих требованиям СанПиН 107-4-01 "Питьевая вода" по микробиологическим показателям, составил в среднем по области по коммунальным водопроводам - 7,5 процента, по ведомственным - 13,8 процента. Выше среднего областного показателя по коммунальным водопроводам в Даниловском (20,9 процента), Дубовском (20 процентов), Жирновском (18,7 процента), Клетском (40,3 процента), Новоаннинском (53,8 процента), Руднянском (29,8 процента), Светлоярском (17,9 процента) районах; по ведомственным водопроводам в Даниловском (50 процентов), Дубовском (20 процентов), Иловлинском (23 процента), Фроловском (26 процентов).

По санитарно-химическим показателям в среднем по области не отвечающих нормативам проб по коммунальным водопроводам составило - 13,8 процента, по ведомственным - 19,5 процента. Значительно превышают данные показатели по коммунальным водопроводам: в Дубовском (26,7 процента), Еланском (75 процентов), Урюпинском (27,1 процента) районах; по ведомственным - в Еланском, Котельниковском, Котовском, Светлоярском, Среднеахтубинском, Урюпинском, Фроловском районах.

Ежегодно на территории Волгоградской области регистрируются нештатные и аварийные ситуации на объектах жизнеобеспечения населения.

Сложившаяся санитарно-эпидемиологическая обстановка в Волгоградской области требует проведения неотложных профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы

Предупреждение распространения и ликвидация очагов массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.

Задачи Программы

Улучшение условий жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора.

Улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы Волгоградской области.

3. Мероприятия по реализации Программы

1. Улучшение условий жизнедеятельности населения:

совершенствование организации проведения гигиенического обучения декретированного контингента на территории области;

завершение прокладки водопровода от водозаборных сооружений в г.Палласовке;

оснащение лабораторий муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства г.Урюпинска и водоочистных сооружений Волгоградского областного комплекса водопроводов "Светлоярский" аналитическим оборудованием для контроля качества питьевой воды;

завершение проектирования строительства канализационных очистных сооружений областной психиатрической больницы N 2 (х.Ложки);

ликвидация и профилактика загрязнения окружающей среды эпидемиологически опасными отходами;

оснащение таких крупных медицинских стационаров, как Волгоградская областная клиническая больница N 1, областной онкологический диспансер, патологоанатомические отделения городов и районов Волгоградской области муфельными печами для сжигания биологически опасных отходов.

2. Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием здоровья и средой обитания населения Волгоградской области:

внедрение современной системы санитарно-эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями;

организация сплошного зоолого-паразитологического обследования территории Волгоградской области с целью изучения активности природных очагов туляремии, лептоспироза, геморрагической лихорадки с почечным синдромом, Ку-лихорадки;

полномасштабное внедрение системы социально-гигиенического мониторинга на территории Волгоградской области;

изучение йоддефицитных состояний среди детского населения Волгоградской области, организация проведения профилактических мероприятий.

3. Улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний:

дальнейшее внедрение в практику работы учреждений здравоохранения и центров ГСЭН Волгоградской области современных методов диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний;

внедрение в практику микробиологической лаборатории ЦГСЭН в Волгоградской области автоматизированного рабочего места с использованием компьютерных программ.

4. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы;

реконструкция централизованных стерилизационных отделений в центральных районных больницах Быковского, Даниловского, Руднянского, Фроловского районов;

организация централизованных стерилизационных отделений на базе центральных районных больниц (далее - ЦРБ) в Иловлинском, Нехаевском, Ольховском, Среднеахтубинском районах;

оборудование стационарных дезинфекционных камер в ЦРБ Быковского, Котельниковского, Нехаевского, Среднеахтубинского, Суровикинского районов;

организация бактериологических лабораторий на базе ЦРБ Жирновского, Калачевского, Николаевского, Фроловского районов;

реконструкция бактериологических лабораторий центров ГСЭН в Дубовском, Кумылженском, Серафимовичском районах;

оснащение бактериологических лабораторий лечебно-профилактических учреждений и центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора современными диагностическими препаратами;

оснащение центров ГСЭН в городах и районах Волгоградской области аналитическим оборудованием для контроля за состоянием питьевого водоснабжения;

оснащение ЦГСЭН в Волгоградской области оборудованием для определения содержания токсичных веществ в грибах.

5. Подготовка медицинских кадров по вопросам профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, гигиенического воспитания и информационного обеспечения населения Волгоградской области:

последипломная подготовка специалистов с высшим образованием и среднего медицинского персонала по клинике, диагностике, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний;

проведение постоянно действующих учебных курсов информации и стажировки по лабораторной диагностике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит не допустить распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, ликвидировать последствия нештатных ситуаций техногенного и биологического характера, улучшить состояние здоровья и среды обитания населения Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 28 октября 2004 г. N 13/398 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объем и источник финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 2967,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2004 год - 1315,0 тыс.рублей; 2005 год - 787,0 тыс.рублей; 2006 год - 865,0 тыс.рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 28 октября 2004 г. N 13/398 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сводный расчет потребности в финансировании мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Общая сумма затрат на Программу (тыс.рублей)			Исполнитель Программы
		2004 год	2005 год	2006 год
1	2	3	4	5	6

  1. Проведение неотложных мероприятий при возникновении мас-   224,3  247,2  271,9  ЦГСЭН  в  Волгоградс-

     совых инфекционных и неинфекционных заболеваний.  Ликви-                        кой области

     дация последствий нештатных ситуаций техногенного и био-

     логического характера

  2. Организация зоолого-паразитологического     обследования   103,7  114,1  125,5  ЦГСЭН  в  Волгоградс-

     территории  Волгоградской  области по эпидемиологическим                        кой области

     показаниям

  3. Проведение неотложных  противоэпидемических  мероприятий   259,0  284,9  313,3  ЦГСЭН  в  Волгоградс-

     по  оздоровлению интенсивных природных очагов паразитар-                        кой области

     ных инфекций

  4. Внедрение ускоренных методов исследований объектов внеш-   688,0  140,8  154,3  ЦГСЭН  в  Волгоградс-

     ней среды и диагностики инфекционных заболеваний                                кой области

  5. Организация планового  обследования  загородных  детских    40,0    0,0    0,0  ЦГСЭН  в  Волгоградс-

     оздоровительных лагерей и  студенческих  оздоровительных                        кой области

     баз высших учебных заведений

     Итого                                                     1315,0  787,0  865,0

Примечание: мероприятия и объем средств на их реализацию в зависимости от складывающейся эпидемиологической обстановки могут изменяться в рамках поставленных Программой задач.

Заместитель председателя

Волгоградской областной Думы

В.П.Андропов