Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 7 апреля 2003 г. N 01-10/43-03 "О Законе Волгоградской области от 15 ноября 1996 года N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" (в редакции от 17 ноября 2000 года N 465-ОД, от 20 ноября 2001 года N 632-ОД, от 18 февраля 2002 года N 670-ОД)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 15 ноября 1996 года N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" (в редакции от 17 ноября 2000 года N 465-ОД, от 20 ноября 2001 года N 632-ОД, от 18 февраля 2002 года N 670-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее.

Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения недропользования на территории Волгоградской области при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и полезных ископаемых местного значения, строительстве и эксплуатации подземных сооружений регионального и местного значения (преамбула Закона Волгоградской области).

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ);

- нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств;

- нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации "О недрах" законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Следовательно, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 15 ноября 1996 года N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" (в редакции от 17 ноября 2000 года N 465-ОД, от 20 ноября 2001 года N 632-ОД, от 18 февраля 2002 года N 670-ОД) не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления,

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн