Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 25 апреля 2003 г. N 01-11/(54)111-03 "О Постановлении администрации Волгоградской области от 20.03.1996 г. N 132 "О Порядке проведения государственной вневедомственной экспертизы градостроительной документации, обоснований инвестиций в строительство и проектов строительства на территории г.Волгограда и Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14.03.2003 г. N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством")"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"# и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, провело юридическую экспертизу Постановления администрации Волгоградской области от 20 марта 1996 года N 132 "О Порядке проведения государственной вневедомственной экспертизы градостроительной документации, обоснований инвестиций в строительство и проектов строительства на территории г.Волгограда и Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 года N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством") (далее Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления администрации Волгоградской области являются отношения, возникающие в связи с проведением государственной вневедомственной экспертизы градостроительной документации, обоснований инвестиций в строительство и проектов строительства на территории г.Волгограда и Волгоградской области.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".

4. Постановлением Госстроя России от 29 октября 1993 года N 18-41 "О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации".

5. Нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование; охрана окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о градостроительстве состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе в порядке, определенном данным Кодексом и разрабатываемыми в соответствии с ним законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация Волгоградской области, путем принятия соответствующего нормативного правового акта, имеет право регулировать рассматриваемые отношения.

В тексте Постановления администрации Волгоградской области от 20 марта 1996 г. N 132 "О Порядке проведения государственной вневедомственной экспертизы градостроительной документации, обоснований инвестиций в строительство и проектов строительства на территории г.Волгограда и Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 г. N 195-р) противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление администрации Волгоградской области от 20 марта 1996 г. N 132 "О Порядке проведения государственной вневедомственной экспертизы градостроительной документации, обоснований инвестиций в строительство и проектов строительства на территории г.Волгограда и Волгоградской области" (в редакции Распоряжения главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 г. N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством") не противоречит федеральному законодательству.

Примечание: Распоряжением главы администрации Волгоградской области от 14 марта 2003 года N 195-р "О приведении некоторых правовых актов администрации Волгоградской области и главы администрации Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством" устранены противоречия федеральному законодательству, выявленные Управлением юстиции в ходе проведения юридической экспертизы рассматриваемого Постановления (экспертное заключение N 01-11/(51)273-02 от 20.11.2002 г.).

Начальник Управления,

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн