Приложение. Областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2004-2006 годы

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 27 ноября 2003 г. N 15/559

Областная целевая программа
"Дети-инвалиды" на 2004-2006 годы

Паспорт Программы

 Наименование      Областная целевая   программа    "Дети-инвалиды"    на

 Программы         2004-2006 годы (далее - Программа)

 Дата и номер      Постановление Правительства Российской Федерации от  3

 решения           октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе

 о разработке      "Дети России" на 2003-2006 годы"

 Программы

 Государственный   Управление социальной  защиты  населения администрации

 заказчик          Волгоградской области

 Основной          Управление социальной защиты  населения  администрации

 разработчик       Волгоградской области

 Программы

 Цель и задачи     Комплексное решение проблем детей-инвалидов.

 Программы         Создание условий  для формирования среды жизнедеятель-

                   ности.

                   Реализация мероприятий  по  социальной  реабилитации и

                   адаптации детей с ограниченными возможностями

 Срок реализации   2004-2006 годы

 Программы

 Исполнители       Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской

 Программы         области;  комитет по образованию администрации  Волго-

                   градской  области; комитет  по  культуре администрации

                   Волгоградской области;  комитет по физической культуре

                   и спорту администрации Волгоградской области;  комитет

                   по делам семьи администрации Волгоградской области

 Объемы и          Общие затраты на реализацию Программы за счет всех ис-

 источники         точников финансирования - 74,19 млн.рублей, из них  за

 финансирования    счет  средств федерального бюджета - 54,03 млн.рублей,

 Программы         в том числе:

 (в ценах            2004 год - 14,9 млн.рублей;

 2003 года)          2005 год - 18,03 млн.рублей;

                     2006 год - 21,1 млн.рублей.

                   Областной бюджет - 20,16 млн.рублей, в том числе:

                     2004 год - 5,56 млн.рублей;

                     2005 год - 6,73 млн.рублей;

                     2006 год - 7,87 млн.рублей

 Основные          Улучшение социального обслуживания детей-инвалидов, их

 программные       социальная интеграция и профессионально-трудовая  реа-

 мероприятия       билитация.

                   Развитие сети и укрепление материально-технической ба-

                   зы учреждений медико-социальной реабилитации детей-ин-

                   валидов.

                   Спортивно-оздоровительная работа с детьми-инвалидами.

                   Творческая реабилитация детей-инвалидов.

                   Оздоровительный отдых детей-инвалидов

 Ожидаемые         Создание условий для интеграции детей с отклонениями в

 результаты        развитии в общество.

 реализации        Обеспечение детей  индивидуальными техническими средс-

 Программы         твами реабилитации и средствами, облегчающими им само-

                   обслуживание.

                   Создание условий для трудовой реабилитации детей-инва-

                   лидов в условиях реабилитационных центров.

                   Создание условий для организации оздоровительного  от-

                   дыха детей-инвалидов

 Контроль за       Информация о  ходе реализации Программы представляется

 исполнением       в администрацию Волгоградской области

 Программы

1. Введение

Областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2004-2006 годы разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. N 292-р.

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Волгоградской области.

Основной задачей Программы является создание эффективной комплексной системы социальной защиты, реабилитации детей-инвалидов, оптимальной среды жизнедеятельности.

Накопленный опыт решения вопросов по улучшению положения детей-инвалидов в рамках областных целевых программ, результаты анализа реализации их мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая ситуация в регионе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Волгоградской области по данным на 1 января 2003 года в органах социальной защиты населения состоит на учете 11,7 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальную пенсию.

Удельный вес детей-инвалидов в общей численности детей до 18 лет в 2002 году составил 2,0 процента. Показатель предыдущего года - 2,6 процента.

В структуре заболеваний, которые приводят к детской инвалидности, преобладают на первом месте врожденные аномалии, на втором - психические расстройства, на третьем - болезни нервной системы.

Сохраняется и возрастная структура детской инвалидности. Среди детей-инвалидов самая многочисленная возрастная группа от 10 до 14 лет (37,2 процента), затем группа в возрасте от 5 до 9 лет (22,31 процента) и от 16 до 18 лет (17,5 процента). В общей численности детей-инвалидов преобладают мальчики - 59 процентов (7058 человек).

В Волгоградской области из общего числа детей-инвалидов 1526 человек (12,7 процента) (в 2001 году - 1492 человека) воспитывается в детских интернатных учреждениях, в том числе:

системы здравоохранения - 0,6 процента (67 человек);

системы образования - 8,9 процента (1077 человек);

системы социальной защиты населения - 3,2 процента (382 человека).

Более 50 процентов детей в интернатных учреждениях социальной защиты населения - сироты. На постоянном постельном режиме находятся 9,8 процента детей (38 человек).

На комплексное решение проблем детей с ограниченными возможностями и их семей направлена Федеральная целевая подпрограмма "Дети-инвалиды", действующая в рамках Федеральной целевой программы "Дети России" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732).

Благодаря реализации мероприятий Программы# с 1995 года удалось улучшить показатели деятельности детских реабилитационных учреждений за счет укрепления материально-технической базы. Число детей-инвалидов, получивших реабилитационные мероприятия в детских центрах реабилитации, возросло в 2,1 раза и составляет по данным на 1 января 2003 года более 5000 детей.

Программа позволила частично обеспечить слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих детей техническими средствами как индивидуального, так и коллективного пользования.

По-прежнему остается нерешенной проблема оснащения детских реабилитационных учреждений, школ, домов-интернатов высокоэффективными средствами реабилитации, обеспечения детей современными ортезами и протезами, индивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими жизнь детей (слуховыми аппаратами, специальными телефонами для слепых и пр.).

Нерешенной остается проблема обеспеченности детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом, средствами самоконтроля, в частности,# тест-полосками. В Волгоградской области отмечается рост заболеваемости детей сахарным диабетом. На учете в областном эндокринологическом центре состоит 526 детей. Всего этим детям требуется 7680 коробок тест-полосок в год на общую сумму 7,68 млн.рублей. За счет средств федерального и областного бюджетов поставок средств самоконтроля нет. Материальные затраты максимально ложатся на семьи.

В настоящее время остро стоит вопрос обеспечения детей с нарушениями слуха слуховыми аппаратами. Потребность в них составляет 680 штук в год. Полностью не обеспечены слуховыми аппаратами дети с впервые выявленной патологией до пяти лет.

Не решается вопрос приобретения путевок для семей, воспитывающих детей-инвалидов, в санаторно-курортные учреждения по линии "Мать и дитя". Потребность в путевках на 2004 год составляет 1968 штук.

На территории Волгоградской области сохраняется проблема активной социализации детей с ограниченными возможностями. Основными направлениями в решении данного вопроса остаются методы творческой и спортивной реабилитации детей-инвалидов. В рамках Программы предпринимаются попытки развития и укрепления системы профессионально-трудовой реабилитации детей.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы

Целью Программы является формирование условий для полноценной жизни детей с ограниченными возможностями, укрепление социального статуса семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Задачи Программы

Создание условий для проведения комплексной,# медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов.

Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими самообслуживание.

Укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений для детей-инвалидов.

Создание условий участия детей-инвалидов в активном отдыхе, культурной жизни и спорте.

Создание условий по организации круглогодичного оздоровительного отдыха детей-инвалидов.

4. Основные направления реализации Программы

Повышение уровня технической оснащенности детских реабилитационных учреждений для повышения уровня и качества оказываемых реабилитационных услуг.

Проведение семинаров по проблемам детей-инвалидов.

Реализация мер по приобщению детей с умственными и физическими отклонениями к активному отдыху и участию в культурной жизни.

Обеспечение детей-инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами самоконтроля.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников на 2004-2006 годы составляет 74,19 млн.рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 54,03 млн.рублей;

областного бюджета - 20,16 млн.рублей.

Расходы на "Прочие нужды" предусматриваются в размере 74,19 млн.рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 54,03 млн.рублей;

областного бюджета - 20,16 млн.рублей.

Финансирование Программы в 2004 году предусматривается в размере 20,46 млн.рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 14,9 млн.рублей;

областного бюджета - 5,56 млн.рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

Объемы и источники финансирования Программы

                                                                                        (млн.рублей)

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|         Источники финансирования и направления расходов          |  Объем   |     В том числе    |

|                                                                  |финансиро-|--------------------|

|                                                                  | вания на | 2004 | 2005 | 2006 |

|                                                                  |2004-2006 |  год |  год |  год |

|                                                                  |   годы   |      |      |      |

|------------------------------------------------------------------+----------+------+------+------|

\---------------------------------1--------------------------------------2--------3------4------5--/

 Областная целевая программа "Дети-инвалиды" - всего                   74,19    20,46  24,76  28,97

   в том числе:

   федеральный бюджет                                                  54,03    14,9   18,03  21,1

   областной бюджет                                                    20,16     5,56   6,73   7,87

 Прочие нужды - всего                                                  74,19    20,46  24,76  28,97

   в том числе:

   федеральный бюджет                                                  54,03    14,9   18,03  21,1

   областной бюджет                                                    20,16     5,56   6,73   7,87

6. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить положение детей-инвалидов;

стабилизировать семью, как основной социальный институт общества;

укрепить материально-техническую базу 10 центров медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, довести численность обслуживаемых в них детей до трех тысяч;

обеспечить ежегодно протезно-ортопедическими изделиями 40 детей-инвалидов;

обеспечить ежегодно слуховыми аппаратами 186 детей-инвалидов;

обеспечить организацию оздоровительного отдыха 40 детей-инвалидов по типу "Мать и дитя" и санаторных учреждениях Волгоградской области;

обеспечить доступность спорта, образования и культуры;

обеспечить ежегодное проведение областного фестиваля художественного творчества детей-инвалидов и участие призеров фестиваля во Всероссийских творческих мероприятиях;

обеспечить ежегодно школу диабетиков при областном эндокринологическом центре 155 коробками тест-полосок (7750 штук);

внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации.

7. Мероприятия Программы

                                                                           (тыс.рублей в ценах 2003 года)

/--------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N |       Мероприятия       |    Исполнители    | Источники | Затраты на |         В том числе         |

|п/п|                         |     Программы     | финансиро-| выполнение |-----------------------------|

|   |                         |                   |   вания   |мероприятий |  2004   |  2005   |  2006   |

|   |                         |                   |           |  Программы |   год   |   год   |   год   |

|   |                         |                   |           |на 2004-2006|         |         |         |

|   |                         |                   |           |    годы    |         |         |         |

|---+-------------------------+-------------------+-----------+------------+---------+---------+---------|

\-1--------------2----------------------3---------------4------------5----------6---------7---------8----/

  1. Дополнительное оснащение  Комитет по   делам  областной      2921,58      796,6    965,9    1159,08

     техническими  средствами  семьи  администра-  бюджет

     реабилитации, оборудова-  ции  Волгоградской

     нием    реабилитационных  области

     учреждений   (отделений)

     для детей с ограниченны-                      федеральный   29285,94     8143,0   9854,04  11288,9

     ми возможностями в Кала-                      бюджет

     чевском,    Камышинском,

     Ленинском, Михайловском,

     Палласовском    районах,

     городах   Волгограде   и

     Волжском

     Итого                                                       32207,52     8939,6  10819,94  12447,98

  2. Приобретение  тест-поло-  Комитет по здраво-  областной       869,7       155,0    357,35    357,35

     сок  детям,  больным са-  охранению    адми-  бюджет

     харным диабетом           нистрации   Волго-

                               градской области    федеральный    9155,0      2500,0   3025,0    3630,0

                                                   бюджет

     Итого                                                       10024,7      2655,0   3382,35   3987,35

  3. Приобретение    слуховых  Комитет по здраво-  областной      5358,9      1463,4   1770,7    2124,8

     аппаратов                 охранению    адми-  бюджет

                               нистрации   Волго-

                               градской  области;  федеральный    8700,86     2376,0   2874,96   3449,9

                               государственное     бюджет

                               учреждение здраво-

                               охранения   "Центр

                               патологии  слуха и

                               нейрореабилитации"

     Итого                                                       14059,76     3839,4   4645,66   5574,7

  4. Организация и проведение  Государственное     областной       224,0        70,0     70,0      84,0

     межрегиональных   и  об-  учреждение   соци-  бюджет

     ластных семинаров,  кон-  альной      защиты

     ференций, круглых столов  "Центр  медико-со-  федеральный

     по вопросам медико-соци-  циальной  реабили-  бюджет

     альной, психологической,  тации детей и под-

     профессиональной  реаби-  ростков-инвалидов

     литации  детей с особен-  "Надежда"; комитет

     ностями  психического  и  по делам семьи ад-

     физического развития      министрации   Вол-

                               гоградской  облас-

                               ти;   комитет   по

                               здравоохранению

                               администрации Вол-

                               гоградской области

     Итого                                                         224,0        70,0     70,0      84,0

  5. Обеспечение детей   про-  По итогам конкурса  областной      2201,1       630,0    762,3     808,8

     тезно-ортопедическими     на основании дого-  бюджет

     изделиями,  финансирова-  воров   с  завода-

     ние  сложного протезиро-  ми-изготовителями   федеральный    6888,2      1881,0   2276,0    2731,2

     вания                                         бюджет

     Итого                                                        9089,3      2511,0   3038,3    3540,0

  6. Оснащение классов    для  Комитет по образо-  областной       878,88      240,0    290,4     348,48

     слабовидящих детей  тиф-  ванию  администра-  бюджет

     лотехникой,   дактильной  ции  Волгоградской

     аппаратурой               области             федеральный

                                                   бюджет

     Итого                                                         878,88      240,0    290,4     348,48

  7. Приобретение  оборудова-  Комитет по здраво-  областной       659,16      180,0    217,8     261,36

     ния,   тифлосредств  для  охранению    адми-  бюджет

     открытия группы по  спе-  нистрации   Волго-

     циальности массажист для  градской области    федеральный

     обучения слепых и слабо-                      бюджет

     видящих  на  базе Михай-

     ловского    медицинского

     училища

     Итого                                                         659,16      180,0    217,8     261,36

  8. Приобретение технических  По итогам конкурса  областной      1098,6       300,0    363,0     435,6

     изделий  индивидуального  на основании дого-  бюджет

     пользования   для детей-  воров   с  завода-

     инвалидов                 ми-изготовителями   федеральный

                                                   бюджет

     Итого                                                        1098,6       300,0    363,0     435,6

  9. Оснащение  специализиро-  Комитет по образо-  областной      1428,18      390,0    471,9     566,28

     ванных   (коррекционных)  ванию  администра-  бюджет

     образовательных учрежде-  ции  Волгоградской

     ний  средствами творчес-  области             федеральный

     кой,    профессиональной                      бюджет

     реабилитации:

       муниципальное  образо-

       вательное   учреждение

       Специализированная

       (коррекционная)   шко-

       ла-интернат IV-го вида

       г.Михайловки;

       муниципальное  образо-

       вательное   учреждение

       Специализированная

       (коррекционная)  обще-

       образовательная   шко-

       ла-интернат  I-го вида

       N 7 Советского  района

       г.Волгограда

     Итого                                                        1428,18      390,0    471,9     566,28

 10. Организация летнего  от-  Детские  оздорови-  областной и  Финансиру-

     дыха детей-инвалидов      тельные учреждения  федеральный  ется в рам-

                               по итогам конкурса  бюджеты      ках  ассиг-

                               на основании дого-               нований  на

                               воров                            организацию

                                                                летнего от-

                                                                дыха и  оз-

                                                                доровление

                                                                детей     и

                                                                подростков

 11. Проведение    областного  Комитет по культу-  областной      2929,6       800,0    968,0    1161,6

     фестиваля творчества де-  ре   администрации  бюджет

     тей-инвалидов "Надежда"   Волгоградской  об-

                               ласти;  комитет по  федеральный

                               делам  семьи адми-  бюджет

                               нистрации   Волго-

                               градской области

     Итого                                                        2929,6       800,0    968,0    1161,6

 12. Организация,  проведение  Комитет по культу-  областной       273,6        80,0     96,8      96,8

     и участие во Всероссийс-  ре   администрации  бюджет

     ких,     межрегиональных  Волгоградской  об-

     фестивалях,     смотрах,  ласти               федеральный

     конкурсах художественно-                      бюджет

     го творчества  детей-ин-

     валидов

     Итого                                                         273,6        80,0     96,8    1161,6

 13. Оказание содействия  го-  Служба  реабилита-  областной       273,6        80,0     96,8      96,8

     сударственным,   общест-  ции      инвалидов  бюджет

     венным,  благотворитель-  г.Волжского;  Вол-

     ным   организациям   де-  гоградское отделе-  федеральный

     тей-нвалидов# в реализа-  ние Всероссийского  бюджет

     ции проектов  социальной  детского    фонда;

     реабилитации и адаптации  Волгоградская  ре-

     детей-инвалидов           гиональная органи-

                               зация   содействия

                               детям-инвалидам

     Итого                                                         273,6        80,0     96,8      96,8

 14. Проведение    спортивных  Областной спортив-  областной      1043,1       305,0    369,05    369,05

     мероприятий по линии об-  ный  клуб  инвали-  бюджет

     ластного  клуба  инвали-  дов;  комитет   по

     дов,  в том числе по ме-  физической культу-  федеральный

     роприятиям:               ре и спорту  адми-  бюджет

                               нистрации   Волго-

                               градской области

       областные   спортивные                                                  110,0    133,1    1331

       игры  среди  центров и

       домов-интернатов;

       областная  спартакиада                                                   60,0     72,6      72,6

       среди детей-инвалидов,

       посвященная    Всерос-

       сийскому  дню  инвали-

       дов;

       областные соревнования                                                   60,0     72,6      72,6

       среди  детей-инвалидов

       по шести видам спорта,

       посвященные Дню защиты

       детей;

       чемпионат России    по                                                   75,0     90,75     90,75

       футболу среди  инвали-

       дов-ампутантов

     Итого                                                        1043,1       305,0    369,05    369,05

     Всего                                         областной     74190,0     20390,0  24830,0   28970,0

                                                   бюджет

                                                   федеральный

                                                   бюджет

Заместитель председателя

Волгоградской областной Думы

В.П.Андропов