Приложение. Целевая программа "Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда на 2004-2006 годы"

ГАРАНТ:

Действие настоящей Программы было приостановлено в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда:

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 27 января 2006 г. N 27/562 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/947) - на 2006 год

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 6 апреля 2005 г. N 17/257 - на 2005 год

Приложение

к постановлению Волгоградского

Горсовета народных депутатов

и администрации Волгограда

от 15 января 2004 г. N 64/1228/15

Целевая программа
"Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных
учреждений Волгограда на 2004-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2005 г., 27 января, 22 декабря 2006 г.

Паспорт целевой программы
"Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных
учреждений Волгограда на 2004-2006 годы"

 Наименование      - целевая программа "Развитие  материально-технической

 программы           базы  МОУ  Волгограда  на  2004-2006  годы" (далее -

                     программа)

 Основание         - Закон  Российской Федерации  от  13 января  1996  г.

 для разработки      N 12-ФЗ   "Об  образовании";  Федеральный  закон  от

 программы           10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ  "Об утверждении Федераль-

                     ной  программы  развития образования"; Бюджетный ко-

                     декс Российской Федерации

 Основные          - комитет по образованию администрации Волгограда; ор-

 разработчики        ганы  управления  образованием администраций районов

 программы           Волгограда

 Цели и задачи     - осуществление практических мер поддержки  существую-

 программы           щей  материально-технической  базы системы образова-

                     ния,  ее эффективного функционирования и дальнейшего

                     развития

 Исполнители       - администрации районов Волгограда; комитет по образо-

 основных            ванию администрации  Волгограда;  органы  управления

 мероприятий         образованием администраций районов Волгограда

 программы

 Объемы и источ-   - общий объем необходимых финансовых средств для  реа-

 ники финансиро-     лизации   программы   на  2004-2006  годы  -  531522

 вания программы     тыс.рублей;

                     источники  финансирования: бюджет  Волгограда, сметы

                     расходов районов Волгограда

 Ожидаемые         - создание оптимальных условий для обучения и воспита-

 конечные            ния детей,  обеспечение гарантии обучения  на  учеб-

 результаты          но-материальной базе с использованием учебно-лабора-

 реализации          торного оборудования

 программы

 Контроль          - комитет по образованию администрации Волгограда; ор-

 за исполнением      ганы управления образованием  администраций  районов

 программы           Волгограда

1. Анализ состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

За последние пять лет увеличилось количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений (на 33%), учреждений общего (на 4%) и дополнительного (на 5%) образования детей.

Число учреждений повышенного уровня подготовки (гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов) выросло на 18%.

В 5 раз увеличилось количество учреждений, специально предназначенных для осуществления преемственности в работе с детьми дошкольного и младшего школьного возраста (прогимназии, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад").

Полностью сохранена сеть межшкольных учебных комбинатов, вечерних (сменных) школ, а также общеобразовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями, ослабленным здоровьем, для детей из социально незащищенных семей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

За последние пять лет затраты на содержание материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда (далее - МОУ Волгограда) устойчиво сокращались. Эта тенденция продолжает сохраняться и приобретает угрожающие масштабы. Если принять за точку отсчета начало века (условно в 2000 году объем финансирования материально-технической базы МОУ Волгограда принять за 100%), то в 2001 году объем финансирования материально-технической базы МОУ Волгограда составил уже 82%, а в 2002 году - 51%.

Сокращение финансирования не могло не сказаться отрицательно на техническом и моральном состоянии материально-технической базы МОУ Волгограда.

Практически не обновлялись ученическая мебель и учебно-методическая база МОУ Волгограда (наглядные пособия, лабораторное оборудование и приборы, химические реактивы и др.). В спортивных залах и на спортивных площадках отсутствуют оборудование и необходимый для организации образовательного процесса инвентарь (мячи, маты, обручи и пр.).

Отстает от требований времени оснащение компьютерной техникой. Программа компьютеризации образовательных учреждений, принятая постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 27.06.2001 N 28/410/727 "О Целевой программе создания и развития муниципальной информационной образовательной системы Волгограда на 2001-2005 годы", воплощается не в полном объеме из-за отсутствия средств. Для размещения имеющейся компьютерной техники нет специального оборудования, условий, обеспечивающих соблюдение техники безопасности и ее сохранности (металлические двери, решетки, сигнализация, кондиционеры), что ведет к кражам и порче дорогостоящего оборудования.

Во многих МОУ Волгограда пришли в негодность инженерные коммуникации, кровли, столярные изделия; некоторые здания из-за ветхости требуют или полной замены, или проведения работ по их реконструкции.

Из-за отсутствия средств не проводится планово-предупредительный и капитальный ремонт зданий, практически приостановлено строительство новых МОУ Волгограда.

За период эксплуатации в 70% образовательных учреждений пришло в негодность и требует замены оборудование пищеблоков.

Роль системы образования на современном этапе определяется необходимостью преодоления опасности отставания от мировых тенденций экономического и общественного развития. Система образования в Волгограде способна конкурировать с системами образования в крупных городах страны и мира. При этом необходима поддержка со стороны органов власти, общественности, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

В переходный период развития Волгоград должен разрешить свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на дошкольных учреждениях и общеобразовательной школе, а на основе их опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее, в котором участвуют органы власти и общество, предприятия и организации, граждане - все, кто заинтересован в качественном образовании.

Доступность качественного образования, провозглашенная Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р "О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года", означает также гарантии обучения на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования.

Программа нацеливает ее исполнителей на:

экспертизу состояния, сохранения, обновления и развития материально-технической базы МОУ Волгограда с учетом требований рынка, развития демографической ситуации, миграционных процессов;

разработку нормативов материально-технического оборудования учебного процесса;

реализацию альтернативных моделей ресурсного обеспечения в городе и сравнение достижений Волгограда в этой сфере с общероссийским уровнем;

качественное использование финансово-экономических механизмов;

обеспечение в каждом образовательном учреждении максимальных условий для всестороннего проявления и развития индивидуальности ребенка, его творческого потенциала и активной социальной адаптации.

Программа учитывает реальные трудности, переживаемые Волгоградом. Ведущей идеей программы является ориентация на сохранение, укрепление и развитие необходимых для жизнеобеспечения системы образования ресурсов, поиск и формирование местных ресурсов развития образования. Также она выявляет приоритеты в развитии ресурсной сферы Волгограда, напрямую связана с реконструкцией внутригородских хозяйственных механизмов и рыночной сферы, так как предопределяет инвестиции в наиболее рентабельную сферу экономики - в человеческий капитал.

Главная цель программы - сохранение, укрепление и развитие материально-технической базы МОУ Волгограда, то есть создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей.

2. Задачи программы

Задачами программы являются:

1) инвентаризация состояния материально-технической базы МОУ Волгограда;

2) оснащение МОУ Волгограда оборудованием учебного назначения, наглядными пособиями, спортивным оборудованием и инвентарем;

3) замена торгово-технологического оборудования пищеблоков МОУ Волгограда;

4) осуществление текущего и капитального ремонта зданий и сооружений МОУ Волгограда;

5) изыскание дополнительных источников финансирования, адресное финансирование с целью эффективного использования средств;

6) повышение ответственности и уровня контроля органов муниципального самоуправления Волгограда и руководителей МОУ Волгограда за сохранностью существующего фонда зданий, сооружений, оборудования и инвентаря.

3. Приоритетные направления развития материально-технической базы
МОУ Волгограда

Приоритетными направлениями развития материально-технической базы МОУ Волгограда являются:

1) капитальный ремонт и реконструкция зданий;

2) замена мебели;

3) установка оборудования, связанного с охраной труда и техникой безопасности;

4) приобретение приборов и оборудования учебного назначения;

5) приобретение спортивного оборудования и инвентаря;

6) замена торгово-технологического оборудования пищеблоков.

4. Ожидаемый результат программы

Для реализации программы необходимо ежегодное выделение средств из бюджета Волгограда. Это позволит улучшить качество образования в МОУ Волгограда, повысить эксплуатационную надежность зданий и оборудования, безопасность при организации образовательного процесса.

5. Этапы реализации программы

Программа реализуется в 2004-2006 годах в соответствии с планом мероприятий программы согласно приложению и предусматривает обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы образования Волгограда.

При этом предполагается, что процесс реализации будет включать следующие этапы:

I этап - организационно-подготовительный (2004 год): намечается осуществить комплекс мер по сохранению и поддержанию материально-технической базы МОУ Волгограда и подготовить условия для ее последующего развития. Важнейшими направлениями реализации программы в указанный год являются предотвращение кризисных процессов в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы МОУ Волгограда, системы образования в целом, совершенствование нормативной правовой и статистической базы в области ресурсного обеспечения системы образования.

II этап - технолого-преобразующий (2005-2006 годы): предполагается перейти к устойчивому развитию материально-технической базы МОУ Волгограда, удовлетворяющей интересам и потребностям личности, общества и города. В этот период будут завершены мероприятия по реализации программы, благодаря чему система образования Волгограда получит возможность перейти в новое качественное состояние. Этот этап завершится углубленным анализом новых перспектив и разработкой программы развития материально-технической базы МОУ Волгограда на очередной период.

6. Нормативно-правовое регулирование развития
материально-технической базы МОУ Волгограда

Имеющаяся нормативно-правовая база, регулирующая деятельность муниципальных органов управления образованием и МОУ Волгограда в области образования, в том числе в области укрепления и развития материально-технической базы, определена в Законе Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "Об образовании" и в Федеральном законе от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования". Также она взаимосвязана с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р "О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года".

Первый заместитель

председателя Волгоградского

городского Совета народных

депутатов

И.Я.Ивахнов

Управляющий делами

администрации Волгограда

В.В.Фролова