Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2002 г. N А12-10983/02-С20 Отказывая в удовлетворении заявления о признании недействующим нормативного правового акта, суд исходил из того, что обжалуемое решение принято Волгоградским городским Советом народных депутатов в рамках предоставленных ему полномочий (извлечение)

Решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 31 октября 2002 г. N А12-10983/02-С20
(извлечение)

Именем Российской Федерации

ОАО "Волгоградрыба" обратилось с заявлением о признании недействующим Решения малого Совета Волгоградского городского Совета народных депутатов от 16.02.93 г. N 3/40 в части определения границ восьмой территориальной зоны градостроительной ценности и отнесения земель, занимаемых ОАО "Волгоградрыба" к данной зоне. Доводы истца основываются на том, что обжалуемый нормативный правовой акт не соответствует Положению О присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в Волгограде, утвержденному Постановлением Администрации г.Волгограда от 7 декабря 1999 г. N 1644 О едином порядке присвоения адресов объектам недвижимости в Волгограде и их регистрации, в части отнесения территории, занимаемой заявителем, к зоне, включающей селитебную территорию. Кроме того, заявитель считает, что в данной части нарушены его права, так как он вынужден платить арендную плату в большем размере, что ведет к убыткам.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласилось, считая, что обжалуемым актом права заявителя не нарушаются, так как в решении не произведено отнесение земельных участков конкретных землепользователей к отдельным зонам. Кроме того, в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, установление размеров арендной платы отнесено к компетенции местных органов исполнительной власти, к каковым заинтересованное лицо не относится.

Заявлений и ходатайств заявлено не было.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.#

Постановление Администрации г.Волгограда по отношению к Решению Волгоградского городского Совета народных депутатов нельзя признать нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Иных нормативных правовых актов, которым бы не соответствовало обжалуемое решение, ни в заявлении, ни в ходе рассмотрения дела заявителем не упоминалось.

Обжалуемое решение принято Волгоградским городским Советом народных депутатов в рамках предоставленных ему полномочий.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, несоответствий обжалуемого решения Положению О присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в Волгограде, утвержденному Постановлением Администрации г.Волгограда от 7 декабря 1999 г. N 1644 О едином порядке присвоения адресов объектам недвижимости в Волгограде и их регистрации, также не установлено. Так, в тексте описания границ зон различной градостроительной ценности территории г.Волгограда используется понятие "селитебной территории", при описании, в частности девятой и одиннадцатой территориальных зон. Однако, анализ текста всего описания позволяет сделать вывод о том, что при описании некоторых других зон, где термин "селитебная территория" не используется, также имеется в виду территория свободная, или несвободная от жилых застроек, однако при ее описании используются другие термины.

Также необходимо отметить, что в тексте обжалуемого решения наименований конкретных землепользователей не содержится, не производится и деление по зонам конкретных земельных участков, используемых отдельными пользователями.

Обоснованна также ссылка заинтересованного лица на Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с п.4 ст.22 которого, арендная плата определяется договором аренды.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.191-196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Открытому акционерному обществу "Волгоградрыба" (г.Волгоград, шоссе Авиаторов,21) в удовлетворении заявления о признании недействующим Решения малого Совета Волгоградского городского Совета народных депутатов от 16.02.93 г. N 3/40 О введении дифференцированной средней ставки земельного налога по зонам различной градостроительной ценности территории г.Волгограда в части определения границ восьмой территориальной зоны градостроительной ценности и отнесения земель, занимаемых ОАО "Волгоградрыба" к этой зоне отказать.

Признать Решение малого Совета Волгоградского городского Совета народных депутатов от 16.02.93 г. N 3/40 О введении дифференцированной средней ставки земельного налога по зонам различной градостроительной ценности территории г.Волгограда в части определения границ восьмой территориальной зоны градостроительной ценности и отнесения земель, занимаемых ОАО "Волгоградрыба" к этой зоне соответствующим Положению О присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в Волгограде, утвержденному Постановлением Администрации г.Волгограда от 7 декабря 1999 г. N 1644 О едином порядке присвоения адресов объектам недвижимости в Волгограде и их регистрации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий

Глазырин В.Ф.

Судьи:

Наумова М.Ю.

Тихонов А.П.