Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 12 февраля 2003 г. N 01-11/(018)34-03 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 26 января 2001 года N 61 "О почетных званиях Волгоградской области "Район высокой культуры земледелия", "Коллектив высокой культуры земледелия" (в редакции от 29 января 2003 года N 79)"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 26 января 2001 года N 61 "О почетных званиях Волгоградской области "Район высокой культуры земледелия", "Коллектив высокой культуры земледелия" (в редакции от 29 января 2003 года N 79) (далее - постановление главы администрации Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим постановлением главы администрации Волгоградской области регулируются отношения, связанные присвоением почетных званий Волгоградской области "Район высокой культуры земледелия", "Коллектив высокой культуры земледелия".

Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 11 декабря 2002 года);

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 года N 73-ОД.

Конституция Российской Федерации (статья 73) устанавливает, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия.

Кроме того, в соответствии с пунктом "е" части 7 статьи 18 указанного выше Федерального закона, наряду с перечисленными в данной статье полномочиями, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ... осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом "г" части 2 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области награждение областными наградами и присвоение почетных званий области относится к компетенции главы администрации Волгоградской области.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области вправе принимать исследуемый юридической экспертизой нормативный правовой акт.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству в ходе подготовки экспертного заключения не выявлено.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что постановление главы администрации Волгоградской области от 26 января 2001 года N 61 "О почетных званиях Волгоградской области "Район высокой культуры земледелия", "Коллектив высокой культуры земледелия" (в редакции от 29 января 2003 года N 79) не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн