Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 12 февраля 2003 г. N 01-11/(008)35-03 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 17.01.2003 г. N 43 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 17 января 2003 г. N 43 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" (далее Постановление).

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящее Постановление утверждает тарифы на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, признает утратившим силу пункт 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 22 октября 2001 г. N 913 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания".

Предметом правового регулирования рассматриваемого постановления главы администрации области являются отношения, возникающие в связи с социальным обеспечением граждан пожилого возраста и инвалидов.

Правовое регулирование данной сферы общественных отношений осуществляется:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Федеральным Законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

3. Федеральным Законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 473 "О Порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".

На основании подпункта "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а так же# законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 24 Федерального Закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, определяются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года "О порядке и условиях оплаты социальных услуг предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить, по представлению органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, тарифы на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Таким образом, тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утверждаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, постановление принято в пределах полномочий главы администрации Волгоградской области.

В тексте постановления главы администрации Волгоградской области от 17 января 2003 г. N 43 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" противоречий Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 17 января 2003 г. N 43 "О тарифах на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн