Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 13 февраля 2003 г. N 01-11/(004)36-03 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 17 января 2003 г. N 36 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за IV квартал 2002"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 17 января 2003 г. "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за IV квартал 2002 г." (далее - постановление главы администрации) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Постановление главы администрации устанавливает величину прожиточного минимума на территории Волгоградской области, тем самым регулируя отношения, возникающие в сфере социального обеспечения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция РФ;

2. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ (ред. от 27 мая 2000 г.) "О прожиточном минимуме Российской федерации#";

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

4. Устав (Основной закон) Волгоградской области.

Согласно п."ж" ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, в том числе социального обеспечения, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на основании п.2 ст.76 Конституции Российской Федерации, издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме Российской Федерации" (пункт 2 статьи 4), величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации устанавливается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (пункт 1 статьи 22) установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, возглавляющий, в соответствии с п.1 ст.34 Устава (Основного закона) Волгоградской области, исполнительную власть Волгоградской области, имеет право регулировать рассматриваемые отношения.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 17 января 2003 г. N 36 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за IV квартал 2002 г." не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн