Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 13 февраля 2003 г. N 01-10/(017)23-03 "О Законе Волгоградской области от 28 января 2003 года N 782-ОД "О порядке предоставления информации органами государственной власти Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.08.99 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 28 января 2003 года N 782-ОД "О порядке предоставления информации органами государственной власти Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с обеспечением открытости деятельности органов государственной власти Волгоградской области, информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям органов государственной власти и их должностных лиц в Волгоградской области (преамбула Закона Волгоградской области).

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в редакции от 10 января 2003 года);

- Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции от 2 февраля 2003 года);

- Нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, ... их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Частями 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Кроме того, в Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" установлено, что органы государственной власти ... создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

Пунктом 1 статьи 22 указанного выше Федерального закона определено, что собственник документов, массива документов, информационных систем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к информации.

Таким образом, Волгоградская областная Дума, как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области, вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемых отношений.

В тексте Закона Волгоградской области противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 28 января 2003 года N 782-ОД "О порядке предоставления информации органами государственной власти Волгоградской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание: 18 декабря 2002 года Управлением юстиции проводилась юридическая экспертиза на одноименный проект Закона Волгоградской области, по результатам которой проект нормативного правового акта признан соответствующим действующему федеральному законодательству (экспертное заключение N 01-08/91-02).

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн