Экспертное заключение Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 23 января 2004 г. N 01-11/(293)14-04 "О постановлении главы администрации Волгоградской области от 25.12.2003 г. N 1004 "Об утверждении размеров платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Волгоградской области от 25.12.2003 г. N 1004 "Об утверждении размеров платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области" (далее - постановление главы администрации) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Постановлением главы администрации Волгоградской области утверждены размеры платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Волгоградской области. Данное постановление регулирует административные правоотношения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2002 г. N 88-О;

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

4. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

5. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации".

Защита общественной безопасности, а так же административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п."и", "к" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.76 Конституции РФ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или их региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесена частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона к ведению Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.6 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291, размеры сборов, взимаемых органами гостехнадзора в ходе их деятельности, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области, возглавляющий, в соответствии со ст.34 Устава (Основного закона) Волгоградской области исполнительную власть области, вправе принимать рассматриваемое постановление.

В тексте постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: постановление главы администрации Волгоградской области от 25.12.2003 г. N 1004 "Об утверждении размеров платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции II класса

В.Р.Клейн